河南省区域经济发展策略探讨

　　内容摘要：本文基于“一带一路”战略对河南区域发展的机遇和挑战进行详细分析的基础上，提出河南参与“一带一路”建设应当从强化战略内涵建设、加快产业结构转型和发挥区位交通优势的“三步走”策略上进行。

　　关键词：一带一路区域发展河南

　　“一带一路”战略对河南区域发展的机遇与挑战

　　（一）“一带一路”战略对河南区域发展的机遇

　　促进河南经济产业结构升级。“一带一路”战略建设势必会带动和加速第三产业的发展，特别是对河南旅游业的发展升级提供强大动力。尽管河南省第三产业的发展起步较晚，但随着我国整体产业结构的不断调整升级，其第三产业的发展速度和规模将会是十分可观的。按照国际收支统计口径，2012年河南省服务贸易跨境收支总额305874.4万美元，比上年增长15.10%，其中跨境收入增长18.55%，跨境支出增长11.72%；2013年河南省服务贸易跨境收支总额366446万美元，比上年增长19.80%，跨境收入增长32.25%，跨境支出增长6.88%。总体来看，虽然河南省2013年只有366446万美元，但服务贸易出口增长率一再创新高，这相比东部沿海地区而言，河南在劳动力等要素成本方面有较大优势。因此，随着中原地区对外开放程度的提高，交通基础设施的完善，其丰富的人力资源将促进河南经济进一步的增长，进而带动产业结构的调整升级。

　　提高河南对外开放水平。“一带一路”战略有利于河南对外开放速度的加快和程度的加深。改革开放以来，我国总体对外开放取得举世瞩目的发展成就，但就国内区位分布的差异、资源禀赋的不同和发展水平的差异等因素的影响，我国对外开放总体呈现出东部远快于中西部的格局。“一带一路”战略建设将形成我国新一轮的对外开放形势，在东部沿海地区对外开放提升和加快的同时，也加快了中西部地区的对外开放的步伐和速度。随着“一带一路”连接中亚和东盟等诸多发展中国家的经济和社会的发展，文化、农业、工业、旅游等多方面的联系也在加深，而作为我国历史和文化最厚重的地区之一，河南将会以新的状态展现在国际舞台。届时，我国的对外开放格局将会发生改变：东部沿海对外开放继续加大，中西部对外开放加速提升，进而形成东西共同进步、海陆共同发展的新的开放格局。

　　开拓河南广阔产品市场。“一带一路”战略将为河南及中原经济区提供更加广阔的国际市场。“一带一路”贯通亚欧大陆，连接着亚、欧、非三大洲。非洲大陆拥有着丰富的资源、广阔的市场发展空间；欧洲大陆是高精尖技术和产品的集聚地，且拥有成熟而又完备市场体系；我国又有着丰富的劳动力资源和巨大的潜在消费市场。这“一路”的连接，将是世界几大经济板块的合作和联动。这条由点到线再到带的战略实施，将给河南资源和产品开拓更加广阔的市场空间，河南国际贸易水平无疑再上一个新台阶。“一带一路”所连接的国家和区域与中原地区的产业结构是互补的，因此“一带一路”的战略实施，能推动河南产品出口市场日益多元且逐步合理。

　　（二）“一带一路”战略对河南区域发展的挑战

　　区域经济发展程度相对不高。就我国国内情况来看，中西部地区就是我国经济发展的凹陷带；就“一带一路”整体情况而言，中国段和中亚地区也是世界经济发展的凹陷带，该区域经济发展水平和程度相对于欧洲和美国的富裕而言是相对落后的。河南地处我国中部地区，经济发展水平较之于东部沿海地区水平不高、速度较缓，且产业结构比例不均衡，特别是创新型的产业发展起步晚；高层次、高素质的专业技术人才普遍“东南飞”，造成人才缺乏；资金和政策对产业的扶持力度不够等问题，对河南区域经济发展影响较大。

　　对外贸易整体环境不利。就国际市场环境而言，人民币的持续升值，造成我国产品生产和出口成本升高，在国际市场上的价格也随之提高，造成河南出口产品的国际市场竞争优势减弱；国际文化环境的多元和差异，也对河南产品的国际市场销售有一定的影响；在沿丝绸之路经济带发展贸易时，中亚国家的边境基础设施老化和不足、物流成本及壁垒较高，以及国际化标准程度和海关效率的不高等，严重制约了中亚各国跨区域贸易合作的发展。

　　第三产业的发展规模小、结构不均衡。河南省第三产业增加值由2003年的2359亿元增至2012年的6689亿元，年平均增长速度大约为13%；第三产业的固定资产投资从2003年的1298.9亿元增至2012年的7249.6亿元，年平均投资增长速度约为21%。从第三产业增加值和固定资产投资总额来看，河南省第三产业发展速度均高于全国平均水平，但第三产业对经济的贡献率较低，吸纳劳动力不足；传统服务业比重较高，新兴服务业比重较低；信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、教育、科学研究、文化、体育和娱乐业等新兴服务业投资比例过低，严重影响了河南省第三产业发展的潜力。

　　河南参与“一带一路”建设的对策建议

　　（一）强化战略内涵建设

　　“一带一路”战略为河南新型城镇化建设提供了动力，为中原经济区的经济发展带来了机遇，也为郑汴城市群的发展注入了活力。河南要更好地参与和融入“一带一路”战略规划，要注重内涵的建设和发展。

　　城市的内涵建设。目前，在丝绸之路经济带东段，缺乏大的中心城市作支撑。河南要利用此次机会推动中原城市群的进程。具体而言，利用城市建设培育人口集中地大中型城市，使其经济产值、竞争实力等方面有所提升，成为信息、科技、金融等各要素的汇集地、增长极，进而实现城市群的形成和城市功能的完善，逐渐地形成丝绸之路东段的大型城市和有影响力的大中型城市中心。

　　推进新型城镇化建设。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动等为基本特征的城镇化，将大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。河南应争取抓住国家推动新型城镇化的经济转型重大战略，进一步提升城市规划水平、发展水平和竞争水平。以中原城市群建设为契机，通过新型城镇化进程，打造郑州、洛阳等一批经济发展增长极，更好地利用极化效应推动中原城市群网络化空间布局和现代化城镇体系建设，为参与全国区域经济竞争和发展提供基础，为参与到“一带一路”战略建设提供强大的实力支撑。

　　通过河南城市建设的内涵和新型城镇化建设，将在“一带一路”经济带上形成关键的经济增长极，从而提升河南在“一带一路”建设战略的地位和作用。

　　（二）加快产业结构转型

　　河南作为“一带一路”战略的东起点之一，应当将市场的眼光投向中亚、西亚和西欧等新的国际市场，加快本省产业升级和结构的调整，形成有国际竞争力的产业链或产业类型，充分发挥产业集聚效应，进而推动河南其他行业的联动发展，加快全省及中原经济区的“三化”进程。结合国内外产业结构发展的态势及河南自身的资源禀赋，除了进一步密切关注新能源、新材料等新兴行业的发展趋势和状况外，重点对以农业为主体的传统产业结构的升级要加大现代化的力度。

　　一是进一步提升传统优势产业。抓住农业这个根本，全面推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化协调发展。加快推进农业由简单农业向科技农业、由大数量农业到高质量农业、由传统农业向生态农业的转型。做优农业，推进新型农业现代化是河南省解决自身发展需要的重大责任，是保障国家粮食安全的重要担当，是结合河南省实际破解“三化”难题的重大举措。

　　二是进一步强化制造业优势。靳薇、吴怀静、宋鑫等学者利用因子分析法，结合河南省的相关统计数据，对河南省应选择的主导产业进行了定量实证分析。研究发现，河南省工业主导产业重点为农副产品精深加工业、交通运输设备制造业产业以及高新技术产业等。因此，河南省要利用此次战略部署，发挥其区位优势和能源加工的优势，提高河南省制造业的竞争力。通过产业集聚区的建设，引进更多先进企业和高精尖技术，进一步优化河南省产业结构。

　　三是进一步发展服务业。首先，利用大规模承接产业转移的机会，将劳动密集型产业和企业“请进来”，树立服务业人力资源品牌。其次，利用国际服务贸易的发展，积极参与国际化分工，将河南省富足劳动力“送出去”，形成服务输出品牌。第三，积极发展现代服务业与制造业的信息化融合，是河南省实施“两化融合”战略的重要途径，也是河南省推进新型工业化的重要着力点之一。

　　四是进一步做大做强文化产业。河南地区是我国文明的重要发源地之一，深厚的文化底蕴也成为东方文明的典型代表。自古丝绸之路就连接了中原地区与世界的交流和交融，如今这种文化的基因依然有很深厚的联系。河南可以进一步深度挖掘本区域内的历史文化资源，沿“一带一路”战略的开展向西联系与沟通。梳理历史脉络，加强跨地区、跨国境的历史考古研究；整理宗教经典，强化跨地区、跨国境的文化传播交流；提炼中原特色，打造跨地区、跨国境的文化产业贸易；加强文化旅游，构建跨地区、跨国境的国际旅游平台。

　　（三）发挥区位交通优势

　　河南省地处我国中部，连接东西与南北，自古便是交通要道，是丝绸之路的东起点，也是连接东西联动的重要端点，同时也是我国“两横三纵”的密集区和黄金交汇点，拥有着无可比拟的区位优势。因此，在参与“一带一路”战略建设时，要充分发挥区位交通优势。

　　一是利用区位优势，打造物流平台。依托区位地理优势，建设铁路、航空和公路等立体式交通网络，形成高效联动的运输体系，很好地实现中原地区与向西沟通的大通道、大平台、大中心。进一步利用郑州和洛阳等城市已有的基础条件，形成现代化的物流中心和重要的交通枢纽，成为东部产业转移和西部资源输出的重要通道。物流网络的建立有利于形成影响全国及全世界的重要物流中心地，进而带动城市与周边地区的经济发展。

　　二是完善设施建设，强化交通枢纽。围绕陆港建设战略的部署，进一步完善相关设施的建设。争取打造国家级中欧班列货运中心、多式联运服务中心和现代化智慧物流信息中心等，实现东部沿海海港疏散能力的分散和分担。依托郑州航空港的建设规划，进一步完善相关配套服务，不断提升货运吞吐量，争取建成能够直接与中亚、欧洲等地区通航的国际机场。

　　三是提升服务水平，筹建郑州自贸区。借助河南区位优势，下大力气改善社会经济环境，进一步提升产业升级，将区位优势加速转变为核心竞争力，打造全方位的开放平台，筹建以郑州为代表的自由贸易区。郑州自贸区的筹建将有利于进一步争取优惠的贸易、金融等政策，有利于更好地吸引国际上优秀的企业进驻，实现人流、物流、资金流的汇集与运转，带动新兴产业的成长和发展。