国有企业内部控制机制及运行探究

　　摘要：近年来，在我国国民经济的发展中，国有企业占国民经济的主导地位。同时，也是我国国民经济发展的一项重要产业。因此，对于占主导地位的国有企业来说，怎样建立高效的内部控制机制，是现代化企业管理的主要问题，本文主要对我国目前的国有企业的控制机制是什么状态，再对国有企业的内部控制机制的完善进行探讨。 论文答辩

　　关键词：国有企业 内部控制机制 运行 探究 

　　目前，在我国国有企业中，大部分企业的内部控制体系尚且还不完善，并不能有效的满足企业的可持续发展的要求。因此建立完善和健全的内部控制体系是国有企业稳定发展的重要前提。因此，在市场经济的激烈竞争中，国有企业要及时掌握企业内部出现的问题，并找出相对应的解决措施。在加强企业经济发展的同时，要不断的提高企业本身的市场竞争力，从而发挥出国有企业的主导作用，只有这样才能保证国有企业在当今社会中的地位。本文主要通过对国有企业内部控制机制中的现状进行分析，从而得出相应的措施来提高国有企业的内部控制，促进国有企业的可持续发展。 

　　一、内部控制在国企中的现状 

　　（一）目标定位不够明确 

　　由于部分国企在对内部控制体系中的目标定位尚不明确，从而导致企业的生产营运无法顺利进行，只有通过对国企内部控制体系进行有效的定位和控制，才能使得企业顺利生产。目前，企业的内部控制尚且存在着相对的局限性，这主要是我国国企的发展水平、市场经济等发展而引起的，由于两者之间的目标、定位等在现实中的差距比较大。所以，在给国企内部控制体系定位的同时，就需要根据我国的国情出发，充分了解目前国企与社会发展的需求，只用通过不断的改革发展，才能找到国企的内部控制体系的定位。 

　　（二）工作人员的素质低 

　　在经济全球化的大环境下，企业在社会市场当中的竞争也越发的激烈，而作为国有企业，在其竞争中如何取得最大的优势，这是每一个国有企业都会思考的问题。目前，在国企中普遍存在着一个问题就是风险意识比较薄弱。由于企业人员的风险意识主要是通过内部控制体系的工作人员决定的，如果管理内部控制体系人员的素质偏低，对风险评估不够精确，也无法采取相应的对策来降低风险时，就会导致企业面临着巨大的经济损失，从而阻碍了国有企业的快速发展的步伐。 

　　二、构建与加强国有企业内部会计控制的制度 

　　（一）国有企业组织结构的控制 

　　依照企业内部会计控制的制度要求，国有企业在进行会计制度的建设中，需要以不相容职务相分离为基础。国有企业内部组织需要相互监督，内部控制加强在机构设置和权责分配、治理结构、业务流程以及权责分配等方面达到互相监督、互相制约的效果，同时，各部门还需兼顾运营效率。 

　　（二）国有企业的预算控制 

　　预算的控制是国有企业控制制度的一个重要方面，国有企业在进行预算的控制的制度建设时，需要明确各部门在预算管理中的最大权限，加强预算编制、执行、审核环节，对于预算资金使用应对及时反馈预算的执行情况，真正落实好预算控制的作用。 

　　（三）国有企业的成本控制 

　　成本控制对企业运营效率有着非常重要的作用，所以在成本控制的管理上，需要落实到每个岗位的责任，依据岗位的权限和可控力度，进行有效的责任成本的划分，实现按职按责有效地管理。 

　　（四）国有企业的实物资产控制 

　　在进行实物资产控制管理时，必须严格对实物资产和相关实物资料进行接触控制，保障实物资产的安全价值，避免出现实物资产的贬值和流失的情况，对实物资产进行定期的检查核算，保证账目资料的真实性。 

　　（五）国有企业的风险控制 

　　在进行财务风险的控制管理，必须要保证资金结构的合理运用，不仅要充分发挥负债资金的收益，还需加强自身投入资金的收益率，控制好资金风险和收益的管理。 

　　（六）国有企业的审计控制 

　　审计的管理主要是通过国有企业内部审计，进行对会计的监督和企业内部的经营活动与控制系统的评价，检查企业制度的实行情况和效果，充分发挥内审机构对会计控制的监督作用。 

　　三、完善国有企业内部控制机制管理措施 

　　（一）加强国有企业内部控制环境 

　　加强国有企业内部控制环境的建设，是完善国有企业内部控制的主要措施。由于企业内部的控制环境是其他制度开展的重要前提，所以需要充分发挥出内部控制的作用，就需要企业领导人更加完善企业内部控制环境。同时，国有企业控制机制的有效施行，是需要建立完善一个高效的企业领导层，国企领导层的综合素质直接影响到企业内部控制的效果和企业的自律行为。目前，在企业的内部控制中，应当明确企业的经营目的，且构建企业的组织结构，便于更好为企业的经营服务。同时，国有企业还需加强建设企业内部信息交流系统，以便更加快速的掌握企业在运行中所发生的突发事件，且及时采取应急方案，将企业的损失降到最低。 

　　（二）加强国有企业的内部控制管理 

　　国有企业的内部控制需要经过一个漫长而又复杂的过程，才能实现现代企业的管理制度好和活动。所以，为了保证国企内部控制机制的有效施行和执行，促进企业的发展需求，就需要加强国有企业的内部运行的监督。企业内部监督的方式，可以采用持续性的、日常性的方式，还可以对企业部门进行独立性的评估来完成，或者采取两种方式相结合。同时，加强企业内部的审计力度，当前，国有企业的内部审计工作还不够完善，由于审计部门主要是靠政府部门的审计机构转入的经费来维持企业的发展，从而导致企业内部的审计出现各种问题，伴随着这些问题的出现，国有企业应当加强内部控制工作的执行力度，提高企业自身的审计效率。与此同时，也可以借鉴本单位，建立一个完成的奖惩制度，不仅在一定程度上提高了工作人员的业务水平，还能对其中所出现的失误有效的进行制约。如果想要确保内部的审计机构正常的运行，就必须要将现今国有企业之中的内部控制机制深入强化。

　　（三）完善国企内部的制约体系 

　　完善国企内部的控制制度是对社会国家的责任体现，尤其对于政府的审计部门，在进行国企审计时，应当严格落实企业领导的责任制度，企业负责人要对企业内部会计控制承担责任。在企业管理中，国有企业具有两个分开的权益，分别是经营权和所以权。这样就会出现企业经营管理者的权力过大，国家就难以对管理者进行有效的监管，从而导致国企内部控制制度的监督失去作用，对企业的内部控制无法做出正确的评估。 

　　四、结束语 

　　综上所述，通过我国现阶段的国有企业的改革发展，应加强国企的内部控制体系的完善，从而降低企业的内部控制的风险，才能促进国企的可持续发展。同时，根据各行业间的发展可以得出，不同企业之间的内部控制体系、存在的问题等方面都是不相同的，所以在加强内部控制的方法中，要注意其特殊性，选择适当的策略进行内部控制的改革，才能完善国有企业内部控制机制。同时，由于我国国企目前还处于一个发展的阶段，社会经济的发展方向不容忽略。因此，在国企的内部控制的改革中，需要一个漫长的过程，不可能一步到位的。只有这样才能逐步完善内部控制的设计和推进，才能对国企内部控制进行完善的改革。 

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