社会保障金保工程建设问题探讨

　　【论文摘要】建设一个完善、高效、快捷的社会保障制度，需要有一个强大的社会保险信息系统来支撑。近几年，金保工程系统建设迅猛发展，几乎在我国所有省、 市、县得到推广，金保工程已经成为社保经办机构迅速高效完成社保业务的重要手段，使社保经办机构的服务水平得以全面提升，而在发展中也暴露了很多不足。本 文从社会保障的角度以阜阳市为例浅析金保工程在建设中遇到的困难，并提出一些可行性对策。
　　【论文关键词】社会保障 金保工程 困难 对策
　　一、绪论
　　（一）选题背景及问题
　　2003年12月，原劳动保障部下发了《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》《关于进一步加快实施金保工程的意见》等文 件，明确统一建设金保工程的各项任务和要求，确定了一批金保工程建设示范城市。金保工程起步建设于2004年，2005年在全国掀起热潮。2011年4月 1日，阜阳市金保工程省统一软件正式上线运行。经过两年多的努力，2013年12月1日，安徽金保工程统一软件在全市范围全面上线运行。
　　至2010年12月30日，安徽省人力资源和社会保障厅党组成员和巡视员到阜阳市检查督促金保工程建设情况起。2011年1月5日，阜阳市人 力资源和保障局随着金保工程的进程以“金保工程建设简报第x期”的形式公布建设进度和内容。共20期，至阜阳市各县区省金保工程软件上线运行结束。公布了 各县区社保卡发放的情况后，以一期“关于社会保障卡建设工作情况的通报（2013年11月28日）”结束。至今，关于阜阳市金保工程建设的后续工作未有跟 进。
　　（二）选题的目的和意义
　　社会保险业务中的各个项目与我们每个人都息息相关，金保工程是国家运用现代科技手段，进一步提高工作效能，实现对公民社会保障信息的动态管理 的项目。然而作为一个新事物，其建立发展的过程是一个不断探索完善的过程。本文通过对阜阳市社会保障金保工程建设中的问题进行浅析，为金保工程的完善提出 一些可行性的意见和建议，使我市的金保工程能为民众和政府带来真正的便利。
　　（三）概念界定
　　1.社会保障。社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
　　2.金保工程。金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等 核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程，实现了五险业务信息的数据共享和业务协同，目标是实现对劳动者“记录一生、管理一生、服务一 生”。
　　3.两者之间的关系。金宝工程软件是参保者查询个人社会保障业务信息的平台，政府社会保障业务流程以金保软件呈现。金保软件是参保者和政府在社会保障领域联系的媒介。
　　二、阜阳市社会保障金宝工程实施情况
　　（一）阜阳市金保工程全部上线