中小城镇污水处理厂管理运营的市场化模式

【摘 要】随着我国经济的不断发展，环境现状变的日益严峻，尤其是很多的中小城镇以牺牲环境作为经济发展的资本，这些地区的环境问题更是严峻，甚者已经严重影响到当地居民的日常生活，所以需要提高中小城镇污水处理厂的处理能力。本文主要对中小城镇污水处理厂管理运营的市场化模式进行简要的探讨，希望能够对中小城镇污水处理厂的建设与管理提供一定的帮助。 

　　【关键词】中小城镇 污水处理厂 市场化模式 措施 

　　污水处理厂是净化我们日常生产和生活中产生的废水的主要渠道，必须要有科学的管理运营方式，才能够保证其能够高效的工作，进而对城市污水、工业污水进行有效的处理，达到改善环境的目的。但是目前我国部分落后地区中小城镇尚未建立污水处理厂，很多中小城镇即使拥有污水处理厂但是由于诸多原因，不能正常运行，废水达不到预期处理效果。 

　　1 污水处理厂存在的问题 

　　1.1 缺乏科学的计划 

　　随着经济的不断发展，环境问题变的日益严峻，目前我国很多中小城镇已经建立了污水处理厂，并且当地政府将其纳入了经济收入的一环，污水处理厂的数量在不断增大，但是污水处理厂运营管理存在很多的问题，很多的污水处理厂缺乏科学的管理规划，不能与当地的城镇建设、财政、环境保护等进行有效的统一，导致部分中小城市的污水处理厂不能正常运营，严重滞碍了污水处理厂的作用的发挥。 

　　1.2 缺乏科学的管理体制 

　　目前，我国正在从计划经济逐渐过渡到市场经济，而在这个过程中，部分污水处理厂隶属于当地政府，其发展决策受制于本地政府。在这种管理体制下，一旦财政资金出现问题，污水处理厂的运行定会受到影响，甚至很多没有建成的污水处理厂被迫停工，由于污水处理厂本身运行成本高，收入比较低，经济效益差，在过去政府将污水处理厂视为财政包袱，部分中小城镇政府对污水处理厂的积极性比较差，最终导致污水处理厂不能有效正常的运营。据调查显示，我国在2008年城市污水处理厂的负荷率大概在65%左右，而截止2010年，我国仍有很多的污水处理厂负荷率低于30%运行，并且还有超过100家的污水处理厂在污水处理达标情况，运行负荷等方面存在很多的问题，达不到合格污水处理厂的标准。国家投入巨大的人力、物力、以及财力，但是最后都达不到显著的效果，浪费了大量的人力、物力，加大了社会矛盾。 

　　1.3 缺乏完善的制度 

　　我国针对城镇污水处理问题已经出台了一些政策制度，但部分中小城镇的污水处理方面没有落实好这些制度，没有制定贯彻这些制度的配套政策，使这些有利于污水处理厂发展的政策被搁置，进而阻碍了污水处理厂运营管理市场化模式的建设进程。 

　　2 改善污水处理厂问题的措施 

　　2.1 制定科学的管理计划 

　　目前，我国颁布的 《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》已经对城镇的污水处理厂进行明确的规定，各级政府一定要科学、合理、积极的引导污水处理厂运行，从而保证污水处理厂能够健康、快速的发展，达到国家规定的标准。使污水处理厂能够有效的帮助政府造福社会，有效的推动当地经济、社会的发展。首先，各级政府应该按照国家的要求，结合当地对污水处理厂的要求制定科学合理的管理计划。在制定计划前，各级政府还要根据综合当地经济、社会、环境、资源等各种情况对污水处理厂制定一些目标，尤其是在污水处理厂的处理规模、负荷率、处理率等方面制定确定的目标。其次，各级政府还应该制定一些政策，协调各个部门，保证管理计划能够得到有效的实行。各级政府在选取污水处理厂建厂地址时，要充分考虑城市的污染源，从而降低污水处理厂的运行成本，更好的保障城镇发展。最后，还要制定科学、合理、完善的责任制度和监管体系，从而保证责任能够落实到明确个人身上，并且通过严格的监管体系能够有效保证制度的执行，进而保证污水处理厂能够高效的发展。 

　　2.2 创立科学的管理机制 

　　目前，我国应该对污水处理厂的管理机制进行改革，应该让污水处理厂应用市场化的管理运营模式，将污水处理厂摆脱计划经济的束缚，通过将污水处理厂市场化，能够将其变成一种自主经营的企业，从而有效的提高了污水处理厂运行的活力。并且政府还应该对经营个体制定一些帮助政策，提高污水处理厂的经济效益。例如帮助自主经营的污水处理厂进行融资等。并且将污水处理厂市场化，能够有效的减小政府负担，提高污水处理厂的运行效果，进而达到处理污水的目的。政府要积极的进行改革，应该摒弃传统直接参与的管理方式，而是应该强化市场监管等机构，加快市场的建设进程。 

　　2.3 政府加大扶持力度 

　　有效的政府扶持政策能够为中小城镇污水处理厂的发展提供很大的动力，所以各级政府应该根据当地的需求，应该制定合理的扶持政策，从而保证污水处理厂能够符合当地的需求进行发展。具体政府可以制定一些降低投资成本、补贴运行资金等政策，通过有效的实施这些政策能够为污水处理厂的运行提供更大的活力。并且政府还要制定一些征收、管理等专业部门，通过专业的人才来对污水处理厂进行更有效的管理。 

　　3 结语 

　　我国应该加快中小城镇污水处理厂的市场化运行模式，从而有效的提高污水处理厂运行效率，保证污水处理厂能够高效的发展。各级地方政府可以根据当地的实际需求制定科学的管理计划，甚至可以联合相邻的地区来制定管理计划。而且政府还要制定帮助污水处理厂发展的政策，只有保证污水处理厂能够得到有效的发展，才能保证污水处理厂能够对污水进行有效的处理，从而改善我国的环境问题。 

　　参考文献： 

　　[1] 刘平养，李慧，刘葭.我国中小城镇污水处理厂管理运营的市场化模式探讨[J].生产力研究，2010，（1）：55-56. 

　　[2] 张伟.我国中小城镇污水处理厂管理运营的市场化模式[J].中国建筑金属结构，2013，（20）：23-24. 

　　[3] 马云.对城镇污水处理行业市场化运营的可行性研究[J].北方环境，2012，（6）：98.