浅谈金融全球化下的中央银行

胡则宇

（安徽财经大学，安徽 蚌埠 233030）

摘 要：在一国金融体系内，中央银行具有非比寻常的地位，承担着领导者的职责.然而随着经济和金融的逐步发展，世界各国的交流与合作加强，中央银行已不再是传统意义上的发行的银行、银行的银行、政府的的银行，中央银行作为一国金融机构的代表越来越多的参与到国际金融中去.本文主要围绕何为金融全球化，金融全球化给中央银行带来了怎样的机遇和挑战，中央银行在这个过程中发挥的主要作用，再联系到我国的中央银行--中国人民银行近些年的发展，以及与其他国家中央银行或国际机构有哪些合作和交流等问题展开.并给出在金融全球化下应如何稳定和发展中央银行的相关政策建议.

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关键词 ：金融全球化；中央银行；国际交往

中图分类号：F830.31 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2015）05-0081-02

1 全球化在金融领域中的表现

“全球化”可以说是近几十年来在国际社会各个领域里的一个教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ，无论是贸易、投资活动，还是政治、文化活动，金融全球化使得国与国之间的相互依赖程度、相互合作都在不断加强.全球化在金融领域有多种较为具体的表现，但主要体现在以下三个方面：

1.1 金融资产与收益的全球化

金融全球化给人们带来翻天覆地的改变，使国内人民之间的资金融通扩大到国际人民之间，国际金融业务和离岸金融业务的程度迅速加深，对金融机构的存在和发展的影响越来越重要.金融资产的全球化并非一般意义上的资产跨越国界的资金流动，它是金融资本的重新配置，但却是在全球范围内的多向的多边的资本流动.自从上世纪80年代开始，国际资本流动的趋势表现为流动速度增加，流动量扩大，即资本流动较为频繁，尤其是大量的私人资本涌向了新型市场及发展中国家.虽然在亚洲金融危机期间，私人资本为规避风险，一度大量从新兴市场及发展中国家撤出但之后又很快恢复，而且规模越来越大.

1.2 金融机构的全球化

在金融全球化的过程中，每个国家也开始逐渐在金融业开放并参与设立分支机构和外资金融机构的限制条件.特别是在1997年12月，世界贸易组织的成员国签署了《金融服务协议》，其中一个重要的条件就是加入该组织必须根据竞争的原则经营，但也允许在全国建立的外国金融服务公司加入.从而大大促进一国对外金融业务和机构的跨国发展.如今金融市场上的金融机构国籍多元化，已形成“你中有我，我中有你”的全球化格局.另一方面，金融机构的运营也向国际化靠拢，他们不再局限于本国金融市场，而是以国际金融市场为方向，在更加广阔的范围寻找机遇，迎接挑战，实现全球利润最大化.

1.3 金融市场的全球化

金融自由化和科技进步使得国与国之间的金融市场相互衔接，成为一个无法分开的集合.在这样的市场上，资本借贷主体来源于不同的国家，金融交易规模巨大，市场运行的规则条例也都是符合国际组织规范的.而在这个市场上，又尤以纽约、伦敦、东京、巴黎、香港等国际金融交易中心为主，它们是金融市场全球化的重要支点.实现货币统一的欧元区金融市场更是金融市场全球化的重要产物，它勾勒出未来金融市场全球化的基本趋势.

2 中央银行在国际交往中的主要作用

在经济金融全球化的发展下，各国均高度重视宏观经济政策、国际收支状况以及国际储备的变动，但是，经济周期波动的影响却往往被忽视.中央银行为了顺应经济全球化和金融全球化的发展，积极参与国际交流与合作，维护国家金融安全和根本利益，努力创造一个经济和金融发展有利的国际环境.在新的世纪，新的形势下，我们必须大力发展金融外交，建立国与国之间的交流，进行政策咨询，相互联系，促进中央银行的发展，因为在国际交往中的中央银行作用极其重要.

2.1 与各国中央银行进行官方结算

国际收支能反映国家之间复杂的金融关系，不仅包括国与国之间的贸易交易，还有多种形式和其他种类的金融交易.各国之间一旦出现国际收支差额，可以由中央银行出面以黄金和特别提款权等储备资产为手段进行最终清算，更经常的是采用改变官方负债的方法加以调整.必要时还可能会增发货币.

2.2 进行资本国际流动的调节管理和对外负债的全面监测

中央银行通过外汇管制政策、汇率政策，规定银行对外借款限额、特别准备金的缴纳额、国际借贷的条件或通过额度控制等手段来控制和调节国际资本的流入或流出.它还可以通过调整利率以影响资本的流入流出.此外，自国际债务危机发生以来，各国中央银行加强了对外负债的全面监测管理，并建立了相应的监测调控体系.

2.3 进行外汇交易

中央银行进行外汇交易并不是为了获得超额收益，是出于干预和管理外汇市场运行的需要.这样才能解决因为某些暂时性的原因而引起的外汇收支不平衡所导致的临时性资本流动，也有可能是出于平衡汇率波动所引起的损失.一般情况下，中央银行是按照中央银行间签订的互换货币条约来进行的.

2.4 调节与监督国际金融活动，扩大中国在国际金融活动中的话语权

为使一国的国际金融活动正常而有序地进行，中央银行对本国金融机构对外贷款以及对外借款和投资的数量规模进行监督管理；审查或批准本国金融机构建立国外分支机构或购买外国银行机构的申请；审查或批准外国银行在本国建立机构、持有或收买当地银行股份的申请，并进行管理和监督.

2.5 发展与各国中央银行及各国金融机构的对外关系，主动参与经济金融政策的国际对话

中央银行与国际金融机构的关系体现在四个方面，一是代表政府参与IMF组织的活动，二是与国际银行集团等世界金融机构建立合作关系，三是参加国际清算银行的活动，四是参与地域性国际金融组织的活动.各国中央银行，作为国际交往中的全权代表，要对同各国央行、各国际金融机构建立和发展多向合作关系负起责任，交流信息，互通信息，增进了解，改进和完善各自的管理技术，促进本国和各国经济金融的发展与稳定.

3 我国中国人民银行近几年的国际交往

在新的形势下，中国也越来越多的进行国际交流，中国人民银行关注和各国中央银行之间的友好合作，在众多合作的领域，近年来都有积极有效地进步.比如在2010年10月22日，在韩国庆州举行的20国集团（G20）二十的财政部长和中央银行行长会议.二十的中国央行行长会议进行了分析，当全球金融形势，如何改革国际金融机构，国际金融监管全球金融安全网和其他问题和建设.同年十二月一日，中国人民银行副行长杜金富出席第三届会议在上海举行的中法金融论坛，并就如何加强中法两国金融合作提出了自己的意见和建议.期间，杜金还邀请和法国的Jean保罗什么时候银行副总裁举行会谈，双方进一步加强中国和法国的中央银行之间的合作深入交换了意见.经国务院批准，中国人民银行于2011年4月9日正式加入中亚、黑海及巴尔干半岛组织.李东荣行长助理率团代表央行参加了正式加入该组织的签字仪式，并出席了第二十五届行长会.

2012年5月27-29日，央行副行长易纲率领团队赴印尼出席东亚及太平洋中央银行行长会议组织（EMEAP）第42届副手会暨货币与金融稳定委员会（MFSC）第11次会议.会议主要讨论了近期全球和区域经济金融形势、加强地区监测和研究工作及危机管理框架等问题，并听取了各工作组进展报告.次年4月20日，基金组织与金融委员会（IMFC）第二十七届部长级会议在华盛顿召开.会议针对全球经济和金融市场的近况和风险、全球政策议程和基金组织改革等问题展开了相关讨论.

2014年3月27日，中国人民银行行长周小川在北京会见了亚美尼亚共和国中央银行行长阿·贾瓦德扬.双方就进一步加强两国央行金融合作进行了深入探讨，并就国际和地区经济金融形势交换了看法.双方还签署了《中国人民银行与亚美尼亚共和国中央银行合作协议》.同年9月20日，在澳大利亚凯恩斯举行了二十国集团（G20）财长和央行行长会议.会议主要讨论了当时全球经济形势、二十国集团全面增长战略、长期投资、金融监管改革以及国际金融交易的税收合作等议题.

由此可以看出，近几年来，我国的在金融方面的外交十分活跃.一方面，不仅是为金融全球化趋势所迫，另一方面，也是积极发展对外金融的策略和方针.这些活动充分说明了我国对国际交往的重视，只有中国人民银行重视国际交往才能为金融外交战略的实施做出贡献.转眼进入二十一世纪已经十多年了，赶超发达国家的脚步从来没有退缩，我们国家的经济和金融实力也在一直上升，在国际金融领域的影响力和地位也在一直增强和提升.中国人民银行依然在努力地做好各项准备，加强同各方的联系，因为我们深刻知道在金融全球化的大环境下，不仅要搞好国内的金融稳定和发展，更要积极迎接国际金融环境下的各种挑战，协调配合，共同维护世界金融稳定.

4 我国央行发展的政策建议

金融国际化、经济全球化和区域经济一体化是当今世界经济和金融发展的三大趋势.中央银行金融服务是全社会金融服务的重要基础.中国人民银行应按照党的十六大提出的“加强社会主义法制建设”“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能”以及十六届三中全会提出的“建立和完善统一、高效、安全的支付清算系统”的要求，积极推动国家金融法制建设，认真研究国外发达国家改善金融服务的经验，结合中国经济金融发展的实际需求，大力推动金融服务创新，结合现代信息技术的充分应用，开发新的金融应用系统，努力提升为全社会服务的金融水平.

要正确面对金融全球化带来的影响，第一要树立正确的观念和意识，金融全球化对每个国家来说既是机遇又是挑战，如果稍不留心，就有可能卷入世界金融潮流的漩涡中，只有把握好每个合作与共赢的机会才是正确的选择.第二，除了要做好央行的本职，还应该加强国际金融监管，如果只是一味的扩张与发展，只会给投机资本留下可钻空袭，严重情况下泰铢贬值的历史悲剧可能会再次重演，这充分说明国际金融监管的重要性.

金融全球化下中央银行已不再是传统意义上的中央银行，金融全球化促进了中央银行的发展，中央银行的运行又进一步加深了金融全球化.受金融资产和收益的全球化、金融市场的全球化和金融机构的全球化的形势所迫，各国中央银行深刻认识到同各国开展深远合作的重要性.邓小平同志说，金融是现代经济的核心，在金融全球化背景下未来仍然是经济的核心，努力赶超发达国家发展水平的目标依然任重而道远，但在这条路上相信中国人民银行将会走得更远更好.

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