霍尔果斯市现代物流业发展对策研究

（新疆维吾尔自治区社会科学院，新疆乌鲁木齐830011）

［摘要］文章依托霍尔果斯市综合基础设施、“一区四园”的建设发展及边境贸易等霍尔果斯现代物流业的发展现状进行研究分析，发现霍尔果斯市在发展现代物流业过程中面临着物流企业规模小、分散；多式联运机制匮乏等问题，对此，笔者提出加快物流园区建设、打造联动模式、打造“网上丝绸之路”等对策建议。

［关键词］霍尔果斯；现代物流业；口岸

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．29．144

［基金项目］自然科学基金项目：新疆维吾尔自治区自然科学基金项目“丝绸之路经济带背景下中哈边境合作中心物流运行模式研究”（项目编号：201411A067）的阶段性研究成果。

［作者简介］阿依努尔·卡马（1988—），女，维吾尔族，助理研究员，硕士研究生，新疆维吾尔自治区社会科学院，研究方向：区域发展。

霍尔果斯市是国务院围绕新疆的区域发展批准的两个特殊经济开发区之一，它在新疆的区域发展中有着重要的地位;此外，在自治区“十三五”商贸物流规划、丝绸之路经济带核心区商贸物流规划当中，霍尔果斯市就是作为物流枢纽、一级物流节点城市来设置的，因此，霍尔果斯市现代物流业的发展，将直接影响到新疆建设丝绸之路经济带商贸物流核心区的进程和水平。近年来，通过中央和地方政府对霍尔果斯市的加大投入，霍尔果斯市进入了一个崭新的开发阶段，例如，在完善基础设施，调整产业结构，发展商贸物流园方面都得到了很大的提升。针对霍尔果斯市现代物流业的发展，国内相关领域的专家对其从不同角度进行了前期研究，其中，这些文章的视角集中于霍尔果斯农产品绿色通道的建设与发展（马一轩、孙莉，2016）；霍尔果斯口岸现代物流业扭转型战略研究（龚新蜀、程伟，2014；宗永平、竹效民，2009），不仅从硬件设施方面，而且从物流管理和物流人才队伍培养等软条件建设方面讨论了物流业发展的路径。综观霍尔果斯市物流发展相关文献，尚未有专门研究霍尔果斯市物流业发展的文章，更多的是关于其辖内霍尔果斯口岸的物流研究，本文依托霍尔果斯市现代物流业的发展现状，分析发展过程中面临的问题、制约因素和面临的形势，并最终提出对策建议。

1 霍尔果斯市概况

从地理位置上讲，作为边境城市，霍尔果斯市位于亚欧大陆桥我国最西端，毗邻哈萨克斯坦，地处伊犁哈萨克自治州境内，霍尔果斯市境内有我国最早向西开放的口岸——霍尔果斯口岸，距今有133年的通关历史。霍尔果斯市距首府乌鲁木齐市670公里，距伊宁市90公里，距哈萨克斯坦阿拉木图市378公里，2014年6月，国务院批准霍尔果斯建市，行政区域面积约为1908平方公里，人口8．5万人，辖四个街道办事处、两个乡（镇）场和两个兵团团场。

从交通运输条件上看，霍尔果斯市处在国道312线、陇海—兰新铁路的最西端；连霍高速公路已全线贯通，中亚天然气管道实现通气,2017年6月8日，霍尔果斯口岸第一辆国际旅客列车开通，该列车从乌鲁木齐出发经过霍尔果斯驶入哈萨克斯坦阿拉木图，时间由以前的32个小时减少到24个小时，是中国和哈萨克斯坦开通的第二条铁路客运通道；此外，一旦伊宁机场口岸建设完成，开通运营，霍尔果斯市在不久的将来会成为集公路、铁路、航空、管道“四位一体”的国际综合交通枢纽，为国际陆港奠定良好的基础。

2 霍尔果斯市物流业发展现状

2．1综合基础设施日益健全

作为西北地区最大的免税区，中哈霍尔果斯国际边境合作中心位于霍尔果斯市，一系列政策相继实施，例如离岸金融试点中心、铁路口岸、整车进口口岸、落地签等，加速了霍尔果斯市的建设。作为“丝绸之路经济带”陆路通道上的综合枢纽工程，中哈霍尔果斯南部联检区及通道建设项目已经落地，占地面积65公顷,总投资约10亿元人民币,主要功能有：国际间进出境客货查验、客运集散和中转、智能化查验等，该项目的落地有助于提升中哈两国互联互通水平、提高通关效率、扩大贸易往来，加快形成亚欧国际物流商旅集散地。

2．2“一区四园”蓬勃发展

霍尔果斯市“一区四园”，分别是指霍尔果斯园区、伊宁园区、兵团分区和清水河配套产业园区。2016年，“一区四园”经济迅速发展，据统计，全年经济开发区完成固定资产投资39．43亿元，实现一般公共财政预算收入19．30亿元，实现招商引资到位资金100．56亿元，实现工业总产值26．25亿元，实现工业增加值11．03亿元。《霍尔果斯区（市）2016年国民经济和社会发展统计公报》。见下表。

2．3边境贸易欣欣向荣

霍尔果斯市边境贸易依托良好的地理区位和口岸优势，其发展呈现欣欣向荣的喜态。据统计，霍尔果斯进出口贸易额有大幅度的增长态势，例如，2016年，进出口总额达到11．66亿美元，同比增加4．98亿美元，比2015年增长了74．6%。其中，比起进口，出口贸易额有了很大的增幅，具体表现为，出口11．00亿美元，比2015年增加5．33亿美元，增长94．0%；进口0．66亿美元，比2015年减少0．35亿美元，下降34．7%。2016年，霍尔果斯市通关货运量达到608万吨，较上年增加29万吨,增长1．1%，其中进口2487万吨，出口121万吨。实现“两增两降”，合作中心、管道货运量分别增长37．5%和15．2%，公路口岸和铁路口岸分别下降8．2%和10．4%。见下图。

3 霍尔果斯发展物流业存在的问题

3．1企业规模较小、分散

霍尔果斯市物流企业总体上存在着总量相对不足，规模实力偏弱，结构亟待优化的问题，随着物流市场逐年扩大，物流企业也逐步增加，但整体上相对薄弱，具体表现在物流企业规模较小、服务水平不高、同质化竞争普遍存在；规模以上的企业比较少，而且各个企业相互之间缺乏关联，加之体制问题导致的条块分割，科学有效地配置资源望尘莫及。企业呈现“散、弱”的特点，同时，企业服务单一，增加了产品的运输成本，降低了产品在市场上的竞争力，缺乏成熟的第三方物流公司，物流企业多为地区性物流企业，辐射到全国的不到10%。

3．2物流业尚未发挥产业支撑作用

在新疆维吾尔自治区党委召开的全区深度贫苦地区脱贫攻坚工作会议上，强调要采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，并提出十个发力点，其中之一是要在产业带动上聚焦发力。将农牧产品通过构建畅通的市场流通体系实现价值转换，转移农村剩余劳动力，改进新疆落后地区的传统生产和生活方式，改善产业结构，拓宽脱贫致富渠道，是新疆扶贫工作的一个重要突破口。但是物流业在国民经济部门中，尚未在全方位拉动区域经济的新的产业增长点上发挥产业支撑作用。

3．3物流基础设施不尽完善

霍尔果斯市的货运大部分还是由公路运输承担，铁路运输的成本虽然低，但是铁路的建设长期处于落后的状态，同时，承担主要客货运输任务的公路网等级低，桥梁和路面承载能力偏低，难以适应大型车快速运行的要求，可以说，公路运输枢纽布局尚不合理，物流功能比较单一。铁路建设和改造任务繁重，与内地相比，霍尔果斯铁路建设需要更多的投资和更长的时间。霍尔果斯市与内地省区的交通联系基本只有兰新铁路和312国道阿布都伟力·买合普拉．新疆物流产业发展战略研究，2013．8．，长期缺乏与内地省区的多元化铁路通道。近年修建的霍尔果斯口岸铁路通道的运载力还是很低，多式联运机制十分匮乏。

4 发展霍尔果斯市物流业的几点对策

4．1加快物流园区建设，提升物流设施功能

首先，加快霍尔果斯物流园区建设，结合伊宁市区位特点和物流需求，依托铁路、公路、航空等交通基础设施，引进国内外大型物流园区平台建设企业，创新开发模式，提高土地利用率，加强产业集聚、创建功能集成、经营集约的综合物流园区。其次，结合经济发展和产业项目建设的需要，不断完善和提升物流园区的整体功能与服务水平，真正发挥物流组织、经济开发和资源集聚辐射功能。最后，结合霍尔果斯市发展外向型经济的要求，推进霍尔果斯物流园区、霍尔果斯综合保税区的建设升级。

4．2加大人才培养力度，培育壮大市场主体

物流人才是提高区域和企业群体在国际物流市场上的竞争力的必要条件。首先，要加大物流人才培养力度，充分利用高效和社会培训资源以及企业自身的人力资源培训资源，全面加强物流业务培训，分层次培养各类管理人才和技术人才，不断充实和保障物流人才资源。物流产业的发展离不开龙头企业的引导、示范作用，因此，积极培育现代口岸物流服务市场以及大力培育大中型物流市场和扶持一批现代物流企业，其次，还要规范物流市场准入、经营等行为。

4．3加快物流联动发展，打造联运模式

“道路连通”和“贸易畅通”是通道建设的重要方面。对霍尔果斯来说，就是要依靠良好的地域优势以及和周边国家现有的合作基础，加强推进“内引外联、东联西出、西来动去”的向西开放战略，充分发挥连接“丝绸之路经济带”国内段和国际段的桥梁作用。因此，首先，要加强与内地的规划衔接，加强区域联动协调机制，推动丝绸之路经济带国内段联动发展。其次，在疆内要加强与乌鲁木齐等北疆物流节点城市与口岸的联动、与南疆城市的联动；与伊宁市、兵团第四师的联动，加快多式联运联动发展。

4．4建设物流信息平台，打造“网上丝绸之路”

信息化、系统化、网络化和全球化是物流发展现代化的基本特点，物流信息平台是地区性物流信息提供、交换和决策的枢纽，因此，霍尔果斯要构建和发展现代化物流基础设施体系和管理系统，实现信息的交换、处理和传递，整合市场上零散的物流资源，集成众多物流用户的需求，建立高层次的综合型区域物流信息共享平台，形成物流需求信息集成平台，提升基础设施的信息化性能，全面降低区域物流运行成本，为打造“网上丝绸之路”创造条件。

参考文献：

［1］阿布都伟力·买合普拉．基于丝绸之路经济带框架的新疆现代物流业发展路径［J］．中国流通经济，2014(9):34-39．

［2］阿布都伟力·买合普拉．新疆建设丝绸之路经济带商贸物流中心的思考［J］．中国流通经济，2017,31(1):23-30．

［3］马一轩,孙莉．农产品绿色通道的建设与发展——以霍尔果斯市为例［J］．黑龙江畜牧兽医，2016(24),37-39．

［4］宗永平,竹效民．中国新疆霍尔果斯口岸现代物流业发展调研报告［J］．市场调查，2009（2）:39-41．

［5］龚新蜀,程伟．基于SWOT和AHP的西部边境口岸现代物流业发展战略研究——以霍尔果斯为例［J］．科技管理研究，2014(24):151-154．

［6］自治区发展改革委、商务厅、经信委、交通运输厅印发《新疆维吾尔自治区物流业“十三五”发展规划》［EB/OL］.(2017-04-18)．http://www．xjdrc．gov．cn/info/10504/236221．htm．

［7］霍尔果斯区（市）2016年国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］.(2017-06-23)．http://www．xjhegs．gov．cn/xinxi/gongkai/shuju/5279．html．