提升高校办公室“和谐督办”效能的思考

文/ 黑龙江工业学院党政办公室　李学林　雒文龙

【摘　要】督办工作是办公室的重要职能之一，是提高行政效能、促进政令畅通的重要手段。督办工作要紧紧围绕落实教育规划纲要，关注解决教育热点、难点问题，构建大督办格局，多举措加强督办力度，实现教育工作提档升级。笔者结合工作实际，明确督办工作职责范围，构建大督办格局，落实督办效能。

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关键词 四级主体；六度督办；行政效能

督办是落实领导重大部署、重要决定和切实提高行政效能的重要手段。督办工作，对于指导工作全局、解决重大问题具有十分重要的意义。

一、突出督办重点，找准“督什么”

2014 年5 月8 日，总书记在中央办公厅视察调研时提出“五个坚持”的要求。从政治、能力、作风、精神、纪律5个方面对办公室工作提出了更新、更高的标准，为新时期办公室工作指明了正确方向，提供了根本遵循。“五个坚持”中能力方面就涵盖督办效能，对接总书记讲话精神，将以下4 方面工作纳入督办重点：一是上级机关决策部署事项。如省厅文件和会议部署的重要工作等；二是学校党政重大决策部署。包括党委会、校长办公会、党政联席会、行政工作例会的重要议题和党政主要领导交办的事项；三是学校年度工作要点和各部门向党委承诺完成的重点工作；四是涉及安全稳定、信访保密和校内突发事件的处理工作。

二、建立督办格局，明确“谁来督”

督办工作中，容易出现重复督办、反复督办、“1+1 ﹤ 2”等效能性问题，原因在于“各自为政”“各吹各的号，各吹各的调”，不协调不统一。高校办公室要立足全局，抓住主要矛盾，学会“弹钢琴”，构建“上下联动，左右协调，横向到边，纵向到底”的大督办新格局。具体来讲，“一督”由办公室副主任负责。督办事项作为副主任的常规工作，定期向办公室主任汇报，汇报督办事项的进展程度；“二督”由办公室主任负责。对办公室副主任提出的重大和敏感事项亲自抓，亲自推；“三督”由常务副校长负责。对办公室主任难以推进的事项，由常务副校长牵头协调，办公室负责跟进；“四督”由党委组织部负责，对常务副校长牵头督办的事项不能有效落实的，由办公室及时报送党委组织部，年终干部考核施行“一票否决制”。比如，每年初，结合党代会和教代会目标任务及主要领导讲话精神，提炼各战线、各部门年度重点工作任务，形成全校年度督办计划，以党委1 号文件印发，每月集中督办1 次，每月集中公示1 次进展情况，防止“体内循环”“各自为战”。

三、创新督办方法，解决“怎么督”

一是态度：“亦文亦武”。第一次督办要“文”，即“催办”阶段要文明得体，突出办公室和督办工作的价值观追求。不论是文件督办还是电话督办，都要彬彬有礼，言辞得体，亲切自然，不卑不亢；“武”体现在第二次督办过程中，即“公示”阶段要严肃客观。语言简洁明快、义正辞严；第三次督办则文武兼攻，因事制宜。督办工作遵循了“先礼后兵”的原则，便于树立起督办工作的“权威性”和“严肃性”。

二是进度：“亦缓亦急”。“缓”在应缓处。督办工作不能“一刀切”，有些工作按照计划时间节点虽已滞后，但原因涉及政策层面、顶层设计或外部条件，就要放缓督办，不能“无为”而督；“急”在当口处。如按上级要求，需要各战线各部门完成的紧急工作，必须一追到底“疾风骤雨”式督办，确保“令行禁止”。

三是宽松度：“亦宽亦严”。督办要“讲政治”。“严”体现在党政重大部署和决定的督办落实，必须严格严密，高标高效。涉及“两防两反”和饮食安全等事项，必须拿出“鸡毛当令箭”的较真态度，一督到底，跟踪问效。“宽”体现在督办涉及教学改革、质量监控、后勤服务等常规工作或周期性较长的工作时，要结合实际，适当放宽督办标准，避免影响战线和部门的正常工作，避免引发逆反情绪。

四是灵活度：“亦点亦面”。督办工作要及时跟进，随时调整。高校办公室应坚持“轻重有别、点面结合”的督办原则，抓大不放小，面上的工作要督，极具代表性和推广意义的小事也要督。以黑龙江工业学院党政办公室为例，近期既要督办应用技术大学习、大考察、大讨论的成效，也要督办具体到某一个专业的校企合作推进落实情况。

五是角度：“亦督亦助”。督办不仅要靠指导，更要靠服务。坚持在督中协调，为基层部门落实工作创设宽松和谐的环境，坚持在督中帮助，督出新思路，督出新举措，督出新经验。比如，黑龙江工业学院的就业创业工作和文化校园建设工作，就是在办公室的督办服务下，成为全国先进的。

六是高度：“理论升华”。高校办公室的督办工作方法采用“统分、内外、明察暗访、点面、正反面、继承与创新结合”方法践行理论。同时升华理论，体现在“三及时”方面，即及时放大督办效应、及时精炼督办程序、及时总结推广督办经验。

四、结语

督办工作是一项艰巨性的工作，意义重大。在实际工作中需要吃透精神，理解督办意图，既要主动介入，又要把握分寸，不以“钦差”自居，摈弃“好人主义”，不当“和事佬”，杜绝督办工作“断章取义、各取所需”，真正做到“督而得法，督必见效”。

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参考文献：

[1] 湖北省政府办公厅. 树立督查权威提升落实效能[J]. 秘书工作，2014(10).

[2] 哈尔滨市教育局办公室. 发挥督办效能狠抓任务跟进助推教育工作提档升级[R]. 黑龙江省教育厅全省教育系统办公室主任会议交流材料.2014,7.