顺应地勘单位改革 做好离退休管理服务工作

刘忠利 陕西省煤田地质有限公司

摘要：在目前企事业养老差别较大的情况下，如何保障事业身份离退休人员待遇不降低，使他们较好地融入社区，维护社会稳定，成为需要解决好的现实问题。

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关键词 ：企业 离退休管理 社会化

当前，陕西省煤田地质局按照省政府办公厅印发的关于我省地勘单位改革的“陕政办发〔2008〕128号”等后续配套文件精神，已经由省政府直属全额拨款事业单位转为与省投资集团合并组建的陕西能源集团煤田地质有限公司。根据改革文件中关于离退休人员的条款，离退休人员原则上仍由改革后的地勘单位管理，其个人经费从省财政安排地勘单位的补助经费基数中划转至离退休经费单列管理。根据改革文件中关于在职人员的特别政策，全局有634人申请办理了提前退休手续，使全局离退休人员达到3109人，比在职的2516人多出593人，离退休人员与在职职工之比为1.23：1（其中机关为1.18：1），离退休人员队伍庞大。

如何做好离退休人员的管理服务，发挥他们的作用，促进煤田地质发展，维护和谐稳定局面，成为改制后陕西省煤田地质有限公司面临的重要工作。

一、离退休人员是党和国家的宝贵财富

离退休人员在长期的革命斗争和煤田地质勘探工作中做出了重大贡献，他们身上承载着丰富的历史信息和优良传统。他们虽然因年龄离开了工作岗位，但拥有的知识、掌握的技能和积累的经验却是一笔巨大而宝贵的财富，取之不尽，用之不竭，福泽后代。

离退休管理服务工作就是充分发挥党和政府联系离退休同志的桥梁和纽带作用，继承优良传统，传承正能量，使离退休人员安享晚年，力所能及服务于社会而搭建平台、创造良好条件。

二、陕西省煤田地质有限公司离退休管理服务现状

目前我公司离退休工作的专职机构是离退休人员服务中心。同时，机关与离退休工作有关部门的职责分别是：政治部：老干部政策，党员管理；办公室：离休干部车辆服务；人力资源部：退休人员政策，养老管理；社会保障部：医疗保险服务；财务资产部：养老费用发放和离休干部医疗报销；后勤服务中心：户籍、房产、水、电、气、暖管护；档案信息中心：离退休档案、死亡人员档案管理；工会：困难家庭慰问。

离退休人员服务中心，承担着对离退休人员的日常管理和综合协调服务，是牵头部门。指导基层单位离退休工作，与有关部门协调配合，综合处理好与老同志有关的各项事务，是我公司离退休人员服务中心的职责任务。

三、对离退休管理服务工作的体会和思考

1.强化以人为本理念，体现对老同志的真情服务

首先，对待离退休工作要赋予热情。要充分认识到老同志的历史贡献与现实期望，把提供亲情服务与思想政治工作结合起来，让老同志能够切身感受到党和政府对离退休工作的重视。其次，对待离退休人员要富有感情。没有老同志的昨天就没有我们的今天，老同志的今天就是我们的明天。人人都有父母，人人都会作父母，人人都要老。尊老、爱老、敬老是中华民族的传统美德，社会主义新中国更是如此。再次，办理离退休的事情要体现深情。一是在重大节日，要到老同志家里拜访，嘘寒问暖，了解实情，倾听他们的想法和建议；二是老同志患病了，要到医院或家中探访，送去党和政府的温暖，帮助他们战胜疾病；三是对有困难的老同志，要定期到家中走访，掌握他们的生活状况，尽力为他们排忧解难，给予必要的救助。

2.落实好政治待遇，使离退休同志精神上老有所依

老干部是一个特殊群体，他们意志坚定、作风过硬、对中国共产党和社会主义新中国富有深厚的感情。要切实从政治上关心老干部、思想上爱护老干部、作风上继承老干部，用革命传统和改革精神加强离退休人员思想政治建设和党支部建设，充分发挥离退休党支部的政治堡垒作用和老党员的模范带头作用，使离退休同志保持政治坚定、思想常新、精神永存，始终与党中央保持一致。

3.落实好生活待遇，使离退休同志老有所养

生活待遇不仅影响着老同志安度晚年，更关系到党和政府的形象，影响社会稳定，各级领导一定要站在维护改革、发展、稳定的高度，抓好落实。凡是中央、国务院和省委、省政府明文规定给予老干部的生活待遇，决不能以任何借口拖延。要千方百计、不折不扣地执行政策规定，及时、准确为离退休人员发放离退休费、生活补贴、三项补贴、取暖费、降温费等、增加养老费用，确保不发生拖欠。尽可能为老同志发放生日、端午节、重阳节、春节等中华民族传统节日福利，为老同志办理各项社会福利、医疗保健等提供优良服务，保证他们老有所养和生活水平随经济发展同步提高。

4.开展有益活动，使离退休同志老有所乐

第一，要做好老年活动室日常开放。首先，管理人员要态度和蔼，工作热情，服务周到，让老同志感到舒心满意；其次，扩建、新建离退休人员活动室，加大活动设施投入力度，满足活动需求。第二，开展丰富多彩的文化、体育、健身活动。组织专题书画创作，为社会奉献公益；开展读书、诗歌创作、回忆征文活动，教育好下一代；开展棋类、球类等游艺比赛，提高活动参与率；以健身气功站为依托，带领更多的老同志习练健身气功、太极拳、秧歌等，参加社会比赛和演出，宣传陕煤地质品牌，扩大陕西能源的社会影响力。第三，在春暖花开之际或金秋十月，组织离退休人员踏青郊游、参观游览，吐故纳新，交流感情，营造温馨和谐的生活氛围。

5.搭建网络平台，使离退休同志老有所为

要挖掘老同志身上的财富潜力，造福社会。一是发挥老年体协、书协、邮协等团体的作用，广泛参与老年社团活动；二是对业务精、身体条件好的专业技术人员返聘再用，发挥传、帮、带作用；三是组建老专家协会，开展业务咨询、专业服务和技术攻关，起领军作用。通过多种形式，把具有特长的老同志联系起来，形成以单位管理为主，离退休人员自主选择的网络体系，为老同志充分发挥余热创造良好条件。

6.离退休工作要在继承中创新，在创新中服务

（1）在原有的体制下，应该继承过去的好传统、好做法。老干部是革命元老，不能把他们看成包袱，无论社会怎么变化他们的待遇理应得到保障。要深刻认识到当前老干部已处于高年龄、高发病、高死亡的“三高”时期，要以只争朝夕的态度保证老干部工作的时效性。对老干部的每一项政策都要抓紧落实、每一项工作都要快速推进、每一个服务对象都要满腔热忱，让他们在有生之年充分享受到改革开放的成果，避免因不慎或拖延可能造成无法弥补的遗憾。离退休工作者，要克服徘徊意识和畏难情绪，积极作为、主动服务，把握老干部的思想脉搏，超前预判，超前引导，超前服务。

（2）积极开展离退休人员社会化管理研究。企业离退休人员实行社会化管理是我国市场经济发展的必然选择，其目的是减轻企业社会事务负担，从根本上解决企业离退休人员的后顾之忧，使他们的老有所养不因企业经营状况而受到影响。这项工作，在很多地方已开展得红红火火，有的甚至取得了很好的经验。就陕西来看，已发布的《陕西省城镇企业离退休人员基本养老金社会化发放操作管理办法》对养老金社会化发放范围、形式、程序、管理与监督等作了明确规定，其基本原则是就近、安全、低成本和方便离退休人员领取，采取委托银行、邮局、社区、社会保险机构、企业退管组织等形式发放。就我公司而言，原来是全额事业单位，在目前企事业养老差别较大的情况下，如实行社会化管理，事业身份离退休人员待遇如果降低，就会引发社会问题。我个人认为，离休人员应由财政供养，由原单位管理和服务，切实保障他们的各项待遇落实到位；退休人员如实行社会化管理，应该研究好文件，把政策向职工和离退休人员宣传到位，完善有关资料，做好政策对接和费用测算，解决好前事业单位时期遗留的住房补贴等问题，确保退休人员划转社会管理后没有后顾之忧，享受到各项政策待遇，较好地融入社区，维护社会稳定。