文化体制改革时代背景下国有文艺院团的转型发展

代小飞 周口师范学院经济与管理学院中小企业管理研究所

摘要：本文主要关注的是国有文艺院团转企改制过程中现代企业制度的建立问题。国有文艺院团要进行转企改制，建立现代企业制度，就要明确界定国有文艺院团的产权，建立法人治理结构，建立现代企业管理制度，成为真正意义的企业。

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关键词 ：国有文艺院团 现代企业制度 改革

国有文艺院团改革是党中央确定的文化体制改革重点工作任务，国有文艺院团的改革以转企改制为核心，关键在于是否能最终成为现代意义上的企业。在企业制度设计上，国有文艺院团转企改制的目标按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，建立充分体现艺术规律的经营管理体制。

一、现代企业制度的基本特征

现代企业制度是在计划经济向社会主义市场经济转变中产生的。现代企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度是我国国有企业改革的方向，是构成社会主义市场经济体制的基础。学者刘明慧认为，“现代企业制度是在市场经济体制下，以法人制度为基础的、出资者和企业法人承担有限责任的、实行法人治理结构的以公司为主体的企业制度，是以明晰企业各个利益主体的产权系为基本内容、以明确企业的法人主体地位和市场竞争主体地位为核心的一种企业制度，是市场经济体制的基本成分。”建立现代企业制度能够有效抵御市场风险；有利于企业进行科学的管理，不断进行创新；有利于资本的流动优化资源配置；有利于企业不断完善法律规范，按照国际惯例运作，提高国际竞争力。

二、国有文艺院团转企改制中现代企业制度的设计

在我国社会主义市场经济条件下，现代企业制度主要包括现代企业产权制度、现代企业法人治理制度、现代企业管理制度三个方面的内容。其中，企业产权制度规范了企业的财产结构，是现代企业制度的基础；现代企业法人治理结构是企业产权制度的具体表现，是企业控制权配置上的延伸，构成了现代企业制度的核心；现代企业管理制度是现代企业制度的重要保障，对企业的管理活动进行制度上的安排，以一系列的管理规章制度和工作责任制度充实公司的管理制度。国有文艺院团要进行转企改制，就要从以上三方面对企业制度进行设计，以建立真正的现代企业。

1.国有文艺院团转企改制中产权制度的改革

“产权制度是指以产权为依托，既定产权关系和产权规则结合而成的且能对产权关系实行合理有效组合、调节和保护的制度安排，是以契约的制定和契约的实施构成的有法律约束力的制度。”现代企业产权制度的基本结构与传统企业的产权合一式结构不同，采用的是分离式，即出资者所有权、公司法人财产权与经营权的三权分离，从而具有明晰的产权关系。

只有明确界定国有文艺院团的产权，才能为其建立现代企业打下坚实的基础。国有文艺院团改革中要切实搞好国有资产评估，防止国有资产的流失。国有资产评估要减少行政干预，应该由独立的中介性服务机构进行。国有文艺院团的资产评估不同于一般的企业资产评估，既要全面考虑有形资产，更要考虑所有的无形资产。国有文艺院团在长期的发展过程中积累了大量的无形资产，而这些无形资产正是国有文艺院团转企改制后继续壮大发展的宝贵财富。因此，国有文艺院团在转企改制的过程中要切实搞好对国有资产的评估，建立起对国有文艺院团无形资产的评估机制，监督好国有资产，以防国有资产的流失。

国有文艺院团转企改制之后要进一步明确产权关系上的自负盈亏责任，国有文艺院团转变成企业之后就要做到完全自负盈亏，不能再依靠国家的行政拨款。国有文艺院团改革的初期，许多地方政府为促进国有文艺院团的改革，解决国有文艺院团改革过程中的资金压力，给予国有文艺院团许多政策和资金方面的支持。在改革初期，为了促进国有文艺院团能够转变成为企业，政府的支持是必要的，但是在国有文艺院团转变成企业之后，政府就应尽量减少行政补贴，要使国有文艺院团成为真正自负盈亏的企业。国有文艺院团在改革产权关系时要明确企业承担的债务责任和破产责任，国有文艺院团转企改制之后，国家不再承担亏损企业的债务，如果企业破产，国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任。

2.国有文艺院团转企改制中法人治理结构的建立

法人治理结构是现代企业制度的核心内容，只有健全的法人治理结构才能保证企业顺利运行。国有文艺院团要进行转企改制，建立现代企业制度，首先要改革政府管理职能和管理体制，真正做到政企分开。国有文艺院团的改革是在政府的推动下进行的，国有文艺院团转变成企业之后，政府就应不再干涉企业的经营活动。国有文艺院团改革转企改制后就要严格按照《公司法》建立法人治理结构，用法律来规范和界定法人治理结构中的权责主体和权责关系。国有文艺院团转企改制之后，只有建立并不断完善法人治理结构，才能建立真正的现代企业制度，保证企业的顺利经营。

国有文艺院团改革以来，国有文艺院团的组织结构经历了诸多变迁，从计划经济体制时的计划型组织结构不断向市场型组织结构转变。国有文艺院团组织结构的目标就是要建立市场型的组织结构。西方的艺术表演团体在市场经济的体制下经过长期的发展形成了专业分部制组织结构。专业分部制组织结构创造性地发展了现代公司制的组织模式，并结合了艺术行业的特点，创造出了一种新型的组织结构形态。

西方文艺院团将文艺院团中的事务工作进行分解，由艺术总监负责院团的人才选拔和节目制作等工作，而由专业的管理人才来进行院团的管理，艺术总监与总经理既强调分工又相互配合，从而形成高效的组织结构形式。西方文艺院团的专业分部制组织结构是在发达的市场经济体制环境中所形成的，从外部来看，西方社会经济发达，文化消费水平较高，有完善的法治环境，各类文化基金和企业对文艺院团的赞助也较多；从内部来看，西方文艺院团建立起了法人治理结构，可以在市场上选聘优秀的管理人才和演员，以各种方式进行营销策划，扩大市场份额。

我国国有文艺院团组织结构改革可以借鉴西方文艺院团的组织形态，在企业产权关系明晰的基础之上，建立现代企业法人结构，从内提升国有文艺院团的组织管理水平，激发国有文艺院团的活力。

3.国有文艺院团转企改制过程中企业管理制度的建立

“现代企业管理是现代企业制度的重要内容，科学的管理是企业提高绩效的重要手段和途径。企业管理制度是企业内部规范和约束企业人员行为的一系列准则、规定和约定俗成做法。”

现代企业管理制度的主要内容包括战略管理、市场营销管理、技术与研究开发管理、生产管理、财务管理、人力资源管理和物资设备管理七个方面。国有文艺院团原本是隶属于政府的事业单位，在经营管理上依照事业单位的管理方式，国有文艺转企改制进入市场之后，就要建立以市场为中心的现代企业管理制度。

（1）战略管理

“企业的战略管理是对企业经营战略的制定、选择、实施和控制的管理活动过程。”在市场经济的环境中，企业要获得长远发展就要有自己的经营战略，要根据企业的内部条件、外部环境及获取的资料情况，制定企业发展所要达到的目标，以及为达到目标所需采取的途径和手段。企业战略管理主要包括战略分析、战略选择和战略实施三个部分的内容。企业战略管理对企业的发展起到至关重要的作用，战略管理把握的是企业的全局和长远利益，关系到企业的长远发展。

国有文艺院团原是政府的下属部门，不是独立的市场主体，不需要考虑战略管理。但是国有文艺院团转企改制之后，就要制定其战略管理，从战略的高度对企业的发展做出规划，要从长远考虑企业的发展。

（2）市场营销管理

企业的市场营销对企业的发展有着重要的作用，可以提高商品销售，创造市场需求，从而提高企业利润。国有文艺院团的经营陷入困境的一个重要原因便在于不注重消费者需求，不重视对文化市场的培育，基本不进行市场营销。国有文艺院团转企改制之后，可以从以下几个方面加强市场营销管理：

第一，建立一支专业化的营销队伍。国有文艺院团转企改制之后应该在企业内部打造一支专业化的营销队伍。国有文艺院团的营销人才与一般的企业营销人才不同，他们既要懂得各种营销理念，能够运用各种营销手段，又要对文化产品有足够的鉴赏力。新型的营销人才要富有创新和进取精神，不断创新营销手段，正确引导消费者的消费观念，从而实现文化产品利润的最大化。

第二，调查研究市场，确定目标观众。文化产品不同于一般的商品，它满足的是人们的精神娱乐或追求，更注重艺术性。文化产品的特性导致其目标观众有较大差别，由于人们的艺术欣赏的不确定性，不同的文化产品满足的是不同的目标观众的需求。如传统的戏剧更受中老年人的喜爱，而戏剧中的京剧、豫剧、昆曲等又有不同的地区观众。传统的戏剧并不是缺乏观众，而是缺乏有效的营销手段来吸引观众。如河南卫视的《梨园春》栏目就非常火爆，在全省乃至全国都有非常多的观众。

国有文艺院团转企改制之后，同样要按照现代企业管理制度加强生产管理、财务管理、人力资源管理和物资设备管理，重视打造经典作品，规范财务管理，积极引进各种人才，提高设备的利用效率，真正建立以市场为中心的企业管理制度，提高企业效益。

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参考文献

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