冷链新国标开始实施

7月1日开始实施的《物流企业冷链服务要求与能力评估指标》，填补了我国对于冷链物流企业提供冷链服务的能力、技术和管理水平进行综合性判定的标准空白。

文／本刊记者 罗文丽

冷链物流的标准化体系建设，一直被业界视为推动我国冷链物流发展，提升冷链物流水平的一项重要内容。当前，随着冷链物流的日渐升温，冷链物流标准化体系建设的推进工作不断取得突破性进展。

7月1日，由中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会、国家农产品现代物流工程技术研究中心等单位共同起草的《物流企业冷链服务要求与能力评估指标》国家标准(GB／T 31086-2014，以下简称《评估指标》）正式实施。该标准作为一个行业性的冷链物流新国标，规定了物流企业从事农产品、食品冷链服务所应满足的基本要求，以及物流企业冷链服务类型、能力级别划分和评估指标。

填补空白

统计数据显示，我国分布在不同行业和部门的冷链物流标准至少已有近200项。不过，由于冷链物流跨越了行业，不同的标准要达成统一需要进行很多协调工作，衔接难度非常大。

“尽管此前冷链物流行业出台了很多国家标准，但还没有一个标准能够对冷链物流企业提供冷链物流服务的能力、技术和管理水平等进行综合性的判定。”近日，中国物流与采购联合会综合评估办公室主任杨国栋向记者介绍，当前冷链物流行业亟需这样的一个规范性标准。而《评估指标》的出台，正好填补了这一标准的空白。

自7月1日起，中物联冷链委和星级评估委员会将依据《评估指标》，在全国范围内开展冷链物流企业星级评估工作。 “这项标准的出台，使我们行业第一次对冷链物流企业有了一个准确的定位。”杨国栋告诉记者，标准明确将冷链企业分为运输型、仓储型以及综合服务型三个类型。同时按照一到五星五个等级来进行划分，指出了明确的级别区分。

按照《评估指标》的规定，将分别依据三种不同类型企业的评估指标体系，针对温控设施设备要求、信息化监控追溯水平、客户认可度、社会认可度、流程管理水平等5个方面的13至19个指标及项目，按照规范、标准的流程进行物流企业冷链服务能力评估认证。同时，评估的前提是必须成为A级物流企业。

杨国栋特别提出，《评估指标》这项新的国家标准还明确了适用范围：第一就是冷链物流企业的界定；第二适用于市场对冷链物流企业的评估与选择；第三是行业对冷链物流企业进行规范与管理的依据。具体而言，这项标准对冷链物流企业作出了明确的界定：首先，冷链企业应该至少从事冷链业务相关的运输，含运输、快递或仓储等冷链业务；其次，冷链服务企业能够对各个环节进行一体化管理，最终能够满足客户的要求；第三，冷链物流企业必须建立与冷链服务相适应的管理要求；最后，冷链企业必须是实行独立核算，独立承担民事责任的企业。此外，标准还对冷链术语进行了描述，包括什么是冷链、冷库等。

评估办法

在向记者解读《评估指标》的过程中，杨国栋具体解释了这项新国标对于冷链物流企业的分类。他指出，在三个类型中，运输型冷链企业必须是从事冷链运输业务为主的，包括冷链货物快递服务和冷链代理服务，具有一定的规模，可以提供门到门、门到站、站到门等的运输，具备自有冷链运输设备，具备网络化信息功能；仓储型冷链企业则必须是为客户提供储存保管、中转的仓储服务，而且必须自有一定规模的冷链仓储设施、设备，能够为客户提供冷链服务以及流通加工等其他服务；对于综合服务型，则以从事多种冷链服务业主为主，可以提供仓储、配送等多种物流服务，而且要具备一定的规模，根据客户的需求为客户制订整合物流资源的方案，能够为客户提供契约型的综合冷链物流服务。

他提醒冷链物流企业，在参与评估时，企业对于类型的判断并不是自由选择的，而是要依据其从事冷链的主要业务进行判断。比如，如果是仓储型的冷链物流企业，最基本的要求是必须自有一定规模的冷链仓储设施、设备，这一点很重要。而如果是评综合型的冷链企业，企业必须自有或者租用符合要求的运输设备、仓储设施和设备，换句话说，综合型企业必须具有一定的整合社会资源的能力，这一点就与运输型和仓储型的冷链企业有所区别。而两种类型的共同点则是都必须具备网络化的信息服务功能，能够运用星级系统对货物状态进行查询和监控。

记者了解到，《评估指标》主要从设施设备、信息化水平和管理服务三方面对物流企业提出不同的指标要求。其中，关于设备设施主要是从五个方面对企业的冷链服务能力进行考评，第一是运输工具，包括车辆、航行器和水上运输工具等各式各样的运输设备；第二是存储设备，包括冷库、冷藏箱等；第三主要是气密性；第四是装卸设备；第五是数据采集终端。杨国栋表示，冷链物流企业在冷藏环节中的各项技术指标、数据对于业务开展是至关重要的，因此企业的数据采集终端要有采集和存储分析的能力。

在信息化方面，则主要是从四方面对企业进行考评，包括温度检测系统、温度数据管理、仓储管理系统和运输管理系统。具体而言，对于不同类型、不同星级标准的冷链企业，评估指标相应也是不同的。而作为一个冷链物流企业，其中温度的监控系统、温度的数据管理是评估工作开展中至关重要的一项指标，对于企业开展业务是非常重要的，因为它们对于今后产品品质的追溯也将起至关重要的作用。同时，作为一个物流企业，也必须具备一定的仓库管理系统和运输管理系统。

关于管理与服务方面的考评指标主要有六个方面，具体包括客户的投诉率、节能制度、管理制度、应急预案、业务人员管理、冷链辅助服务功能。其中，客户投诉率可以准确地反映出企业提供的服务质量；节能环保则是每一个企业应该追求的目标；管理制度是考评一个企业的整体体系，涉及的范围特别广，包括企业正常的行政办公管理以及仓库管理、在途的运输管理，还有风险管理等等；冷链企业在途过程中，可能会遇到种种预想不到的问题，每个企业都必须制订相应的应急预案来应对突发事件的产生；作为一个优秀的物流企业，人员素质对企业未来发展也会产生至关重要的影响，因此拥有一批业务合格的管理人员，对公司顺利开展业务也会起保障作用；另外还有冷链辅助服务功能也同样重要。

作为星级冷链物流企业的评估前提，中物联评估办在开展A级企业评估过程中，对冷链物流企业会重点考察以下几个方面。首先，要求冷链物流企业必须具有良好的经营状况，在评估的过程中可能对企业的经营状况、财务报表进行审查；其次，在评估过程中，还要求企业必须具备一定的资产规模和生产经营所需要的设备设施，这样才能保证企业正常经营；第三，要求企业具有健全的管理制度和质量管理体系，这也是保证企业正常经营的必备条件之一；第四，要求企业具备网络化的经营条件，只有这样才能满足各种差异化的客户需求；第五，要求冷链企业具备完善的客户服务体系，这样可以大幅度降低企业的经营成本；此外，还要求企业拥有高素质的冷链管理人才；最后，对于综合性冷链物流企业，还提出了提供节能环保解决方案的能力。

意义重大

杨国栋认为，冷链物流企业的星级评估工作意义重大。第一，标准化体系能够有效地规范市场，降低交易成本。 “毫无疑问，在一个正常的市场化经营体系中，统一的标准和规范能够大幅度提高经营效益。”他举例说，当前我们的对欧贸易中有很多发往欧洲的班列，而沿途不管经过哪个口岸，列车都要进行换装，为此要耽误七八个小时的时间，原因就是我国的铁路标准和俄罗斯、哈萨克斯坦的轨道标准不一样，我国用的是标准轨，而他们用的是宽轨，由此导致我们发往欧洲的班列在口岸换装每一列车都要耽误七八个小时，特殊情况下耽误的时间甚至会更久。由此可见，一个行业里如果有一套规范、完善的标准体系，就能够大幅度的降低交易成本，提高运营效率。

第二，物流企业的冷链服务要求与能力评估能够用标准引导物流企业发展。由于不同类型、不同规模的企业最后评估的星级标准有不同的分级，因此企业为了获得更高的资质，必然从管理、技术、设施、信息化和人员素质等方面都要向更高的层次迈进，最终实现用标准引导物流企业健康规范发展的目的。

第三，物流企业冷链服务要求的评估结果，必将成为各级政府政策选择扶植对象的参考条件。近年来，在物流行业的发展过程中，自从有了标准的规范引导之后，各级地方政府在政策的落实和企业的帮扶对象选择中，都是通过标准发现和引导了一大批优秀的物流企业。

第四，物流企业冷链服务要求的评估将帮助企业形成品牌的市场价值。在开展评估的过程中，企业从不为人知到逐渐被地方政府和行业所接受，一个规范的、科学的、具有先进性的标准，必将形成冷链物流市场的品牌效应。

无独有偶，一项冷藏车最新国标《道路运输、食品与生物制品冷藏车安全要求及试验方法》(标准号：GB 29753-2013)同样于7月1日开始正式实施。该标准根据冷藏车厢体内可以达到并且保持的温度进行分类，以保证不同用途和要求的货物运输安全，这也是我国冷藏车制造标准中首次按厢体内可以达到的温度对冷藏车进行分类。具体而言，冷藏车的分级有A到H八个级别，如冷冻肉类、蔬菜水果类因对温度要求不同需要采用不同级别的冷藏车。

当前，从已经颁布的冷链物流标准数量来看，我国冷链物流标准建设工作已经迈出了坚实的一步。但是，我国企业和公众对于冷链物流的标准化认识尚显不足，仍是我国冷链物流标准化建设当前面临的一大障碍。而这一问题的缓解，不仅需要国家政策层面的积极引导，也需要公众和企业的积极参与。

“星级冷链物流企业将成为客户选择冷链物流供应商，地方政府扶持冷链物流企业的重要参考，以及中物联贯彻国家标准的示范项目。”杨国栋号召冷链企业应积极参与最新的物流企业冷链服务要求与能力评估申报。据他透露，中物联使新国标落到实处，为了开展这项评估工作和对行业内开展星级评估进行指导，专门成立了相关的评估委员会，并设立了冷链物流企业的星级企业评估办公室。