“开封验视”有名无实为哪般？

董 鹏 刘 江

开封验视是根据国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布的《快递服务》系列国家标准，用户应将快件内件的种类和性质告知收派员；对用户交寄的信件，必要时快递企业可要求用户开拆，进行验视；对用户交寄的包裹和印刷品，快递企业在收寄时当场开拆验视内件，如用户不合作，不配合，拒绝验视的，可不予收寄。

日前，反恐怖主义法草案二审稿提请十二届全国人大常委会第十三次会议审议，提出物流寄递物品开封验视不作硬性要求。但是，这对快递行业来说，并不等于是取消“开封验视”的环节。那么，当前快递行业对开封验视的执行情况到底如何？

开封验视降低效率，抬高成本？

上门取件的成本在快递业务总成本中占据了相当大的比重，而收寄验视制度的落实必然会对终端收寄效率有所影响，这也变相地增加了快递行业的成本压力，在成本逐年攀升的压力下，快递行业站在了“涨价”和“改革”的十字路口。

“开封验视”制度对于基层的快递员来说，不仅加大了他们的工作量，也延长了收取快件的时间，对快递员取件效率有一定影响。笔者从快递公司得知，同样的时间，以前能收10个快件的，现在连8 个都收不到。同时由于很多顾客不懂这项规定，致使双方沟通耗时过长，而且有可能导致快递员拒收或客户不邮寄了，有的消费者还会因此而投诉快递公司。

收寄验视制度的落实，或多或少会增加快递企业的人工成本。虽然一个包裹的收寄验视过程只需要几分钟时间，但是一个快递员一天要处理的包裹数量是几十个甚至上百个，照此计算，就是相当大的一个工作量了。按业内人士说法，以前一个网点可能只需要2 ～ 3 个人，现在要完成同样的工作量就需要加派人手，这样人工成本就会上升。同时，快递员在收取快件时，若客户的快件已包装完好，则必须打开查验，然后重新包装，快递员会免费提供辅助包装物品，如封箱胶带、塑料包装袋等而增加了额外人工成本和包装费用。在我国快递行业整体利润率已经低至2% 到3% 的现实情况下，哪怕是增加一点微小成本压力，这对于中小快递企业来说都是难以承受的。

开封验视有名无实？

假如“开封验视”成为一种常规，那么这项制度对快递员的职业素养要求会提高很多。快递员将由原来的“跑跑送送”“老少皆宜”转变为有技术含量的工种。要知道，在极短的时间内进行拆、验、包、送这一流程并非一件简单的事情。试问，目前的快递员整体职业素质能适应这一高强度的工作吗？

人民网2013 年的一项调查很形象地揭示了如今一些快递公司员工职业素质的现状：现在的快递服务公司准入门槛比较低、成本少、利润低、抵抗风险能力低。出了问题的基本解决方式就是关门跑路，没有相应的服务保障能力，这样的公司更谈不到对工作人员进行专业培训了。

快递公司现阶段招人大多还是看重业务员的人品和身体状况，对学历或资质并不做太高要求。所以，快递员职业素质乃至从业资格证等问题必须解决，否则，“开封”不如不开，“验视”不如不“验”。

目前客户在寄包裹时，都会当面验视吗？我们从几位快递员处了解到，如果是公司或电商等寄件较多的老客户，由于双方长期合作，一般会省去当面验视的环节。

一般情况下，接收的包裹都要经过安检，一旦发现违禁品，会退还寄件人或配合公安机关调查。但在实际操作中，这几乎是不可能的事。有时是因为包裹太多，没时间逐一验视；有时则是寄件人不配合。一位快递员称，对于包装完好的快递件，如果坚持按规定拆包检查，则“可能会失掉客户”。加之，上门取件只有快递员和客户两方，检视全凭自觉，消费者和快递员可能都会因为追求效率而不执行规定。

另外，一般消费者并不了解“开封验视”规定，因此不少客户都对此持抵触态度，哪怕不是违禁品。如果是取件时客户已经将物品包装好就更不愿意拆开验视了，因为自己精心包好的包裹被无情地撕破会让自己的内心很难接受，尤其是情侣、姐妹或者其他关系的人。包裹里是什么物品，属于个人隐私，如果“开封验视”，那不是把隐私都暴露给快递员看吗？

解决之道：硬件技术升级

“开封验视”长期以来消费者嫌麻烦、不配合，而企业为了效益，也“睁一只眼闭一只眼”，忽视了安全监管，因此执行困难。对快递件进行安全检测的硬件技术升级在一定程度上可以较好地解决这个问题。

在美国，快递公司接收的包裹都会在后台统一通过扫描仪进行“无损检查”，以确认所有物品都合法。顾客邮寄时虽不会都被要求开封检查，但法律规定快递公司有开封检查的权利。美国邮政服务公司会使用一整套检测系统，收集包裹信件在分类时的“空气”，并通过扫描仪检测是否含有毒物质，而且使用电子束对包裹信件进行消毒。美国邮政服务公司使用特定的电子束对厚度小于半英寸的邮件进行辐照消毒。电子束能透过塑料和纸张，击碎细菌的DNA，即使存活力很强的炭疽热菌孢子也能被杀死。而一些X 光射线仪器也用于消毒包裹，消毒的过程类似于医院里对医学仪器的消毒。

在硬件检测这一方面，国外是值得我们学习的。据人民日报报道，“与国内快递企业以陆路运输为主不同，几大跨国快递公司多采用航空运输。为了适应航空运输规定，几大快递公司都在中转分拨中心配备了足够数量的X 光机”。但是，我们国内的快递公司是否能够为邮件安全提供足够的硬件支持呢？这显然是个很难解决的问题。因为企业的入门门槛太低，很多企业是无法做到这一点的。

因此，结合我国实际情况，应考虑将快递企业的干线陆运班车纳入监管体系，在城市边缘形成固定的中转枢纽，在枢纽内对所收货件进行检测。

当然，快递实名制是最便捷、也比较有效的确保快件安全的手段之一，但是我们目前的条件还很难达到，所以“开封验视”是一种不得已的选择。而正常、科学的快递业，是应该由抽检、实名制和无损检查等多种元素综合组成的。

但由于上述原因，我们的“开封验视”还前途未卜，这很值得相关部门注意。如果“开封验视”转换为通过扫描仪进行“无损检查” ，“不开箱的验视”就会迎刃而解了。