城市物流园区发展突围

从当前物流园区呈现出的发展特点来看，在一线城市资源相对紧张的情况下，数量众多的二三线城市能否把握物流园区发展重点，走出一条创新的道路，值得大家拭目以待。

文 国家发改委综合运输研究所副所长、研究员 汪鸣

今年以来，物流园区发展出现了一些新的动向，虽然外在形态依然是“圈”地做物流，推动者也无外乎政府或企业，但物流园区发展思路似乎正在发生较大变化，这样的发展趋势是否预示着物流园区发展正向承载全新产业发展模式和内涵突围？之所以有这种看法，主要缘于以下因素：

政府将物流园区作为集聚产业的重要手段。

近年来，各级政府高度重视物流业的发展，尤其是各种规模的城市都将物流业作为调整产业结构、培育现代服务业和产业集聚的重要行业，并成为我国物流业发展中一道独特的风景。虽然国际上也有不少城市做出这种战略选择，但像我国如此具有群体效应的几乎没有。然而，重视是一回事、发展成效又是另外一回事、目前，我国城市物流发展的成效并不显著，一些城市政府动辄规划数量庞大的物流园区，人为赋予其诸多功能，以至出现两种较为鲜明的情况，要么建成的园区在“晒太阳”，要么仅仅停留在规划阶段，无法付诸实施，以上问题，最近也在悄然发生转变，突出表现在部分城市政府在总结以往经验的基础上，认识到物流园区在集聚物流产业，以及通过物流产业集聚创造配套的制造、商贸等产业集聚效应方面存在巨大的发展潜力，开始打造基于产业链、产业集群化的产业发展方案基础上的综合性产业集聚物流园区，尤其是在二三线城市这种过去认为物流资源集聚困难的城市，表现得更加突出。如近期笔者调研的河南信阳金牛物流产业聚居区、湖北宜昌的三峡物流园区，均具有这种特征，更多的城市在物流园区规划建设中也在循着这种思路进行操作。政府将物流园区作为聚集产业、形成增量产业发展重要手段的过程，无疑将对物流园区由发展概念向实质性产业发展转变产生重要影响。

企业将物流园区作为网络发展的重要平台。

与政府推进物流园区发展向产业聚集突围相呼应，企业在推进物流园区发展过程中也在响应这种发展思路、大家已经熟知的传化物流、广东林安、卡行天下、安能等，以及最近较为活跃的天地汇等一大批企业，以公路运输的产业发展平台模式推进物流园区产业集聚，既形成了产业的实施性发展，又在谋求业务创新基础上更大规模地进行节点布局和产业集聚，使物流园区成为这些企业打造网络化物流模式的重要平台。此外，电子商务企业、快递企业等具有高度结合性的区域分拨中心的建设，也已经成为物流园区建设和聚集具有区域物流辐射能力物流系统的重要途径。随着这两大产业的各自和融合发展，其物流运作向网络化、集约化和规模化的方向发展，大大增加了成为区域性物流发展资源整合和覆盖全国的物流网络平台的可能性，在这个意义上而言，“菜鸟网络”似乎从早期人们的观望和怀疑中，逐渐成为这种网络发展的希望所在。

产业集聚与网络平台的高度契合与统一。

基于以上情况，无论是政府推进以园区为依托的产业集聚，还是企业打造网络化物流发展平台，两者之间似乎天然存在发展目标、模式、路径等的契合和统一，如信阳金牛物流集聚区就选择了电商分拨中心作为产业集聚的手段。可以预见，在一线城市土地、交通资源配置困难的大环境下，数量众多的二三线城市，如果从产业集聚、物流网络平台两方面双管齐下推进物流园区承栽产业和规模扩张的突围，造就全新的物流业发展空间布局模式，可能是非常现实的发展路径二这些城市能主动以精到的规划和方案策划抓住这种机遇吗？