保障食品安全，各国难唱“独角戏”

仁明

4月7日是“世界卫生日”，今年的主题是“从农场到餐桌，食品安全人人有责”。为提高公众对食品安全的重视，世界卫生组织发表媒体通报，着重分析食品生产全部过程，帮助人们了解食品生产加工各个环节对食品安全的影响。

关于食品安全监管方面的新难点，世卫组织总干事陈冯富珍谈到，当前的食品生产已经工业化，其贸易和销售也已经全球化，这些变化使食品面临遭受有害细菌、病毒、寄生虫或化学品污染的新可能。

陈冯富珍指出：“地方性食品安全问题可能会迅速演变成国际突发事件。如果一盘菜或一包食品中含有来自多个国家的原料，会使食源性疾病疫情的调查变得更加复杂。”

世卫组织称，当前食品生产、销售和消费方面的这些变化，加上环境污染和新出现的病原体以及抗微生物药物耐药性等威胁不断涌现，以及全球旅行和贸易的增加，都提高了污染食品国际传播的可能性。

为了降低食品安全风险，世卫组织推出了一个简单易学的“食品安全五大要点”，指导大家如何降低不安全食品的风险。其具体做法为：①保持清洁，②生熟分开，③确保将食物做熟，④保持食物的安全温度，⑤使用安全的水和原料。

目前，较为严重的食品安全问题仍然集中在非洲、亚洲和南美洲等发展中国家和地区。受制于经济和社会发展水平，这些国家和地区还不能达到食品生产的每一个环节都有卫生安全保证，因此，出现食品安全危机事件的几率较高。据统计，食源性和水源性腹泻病每年导致约200万人死亡，40%以上是5岁以下儿童。

中国过去5年食品安全状况进步非常大，新修订的国家《食品安全法》，进一步明确了政府各部门在食品安全监管工作中的权责。威胁到中国食品安全的主要因素是化肥污染、农药污染和畜牧业的兽药残留物等。为此，世卫组织给中国消费者的建议是，对果类蔬菜和水果要削皮食用，对叶类菜要用清洁的水浸洗。

虽然食品安全问题多发生在一些制度尚不完善的发展中国家，但美国、欧洲和日本的食品安全问题也并未完全消除。

美国农业部网站的统计显示，2013年，美国有14.3%的家庭存在食品不安全问题，其主要原因是很多家庭缺少足够的收入来购买品质较高、较为安全的食品，特别是那些低收入家庭、单亲家庭和有残疾人的家庭只能购买廉价低质的食品，从而推高了食品变质风险。美国对这种现象基本上无能为力。

几年前，美国曾发生过超市袋装菠菜附着大肠杆菌事件，造成26个州204人中毒。当时美国食品药品管理局行动非常及时，勒令超市袋装菠菜全部下架，并对种植菠菜的所有地区直接检查，直到两个星期后，新生产的菠菜完全符合卫生标准。从这次事件我们可以看到政府管理部门及时发布信息、采取果断措施能够将食品安全风险降到最低程度。

近年来，就连一向被称为是食品安全标杆的欧洲也出了问题。2013年，在欧洲多国超市中发现了以马肉冒充牛肉的“马肉丑闻”，波及国家多达16个。塞浦路斯、德国、英国、爱尔兰、波兰和法国的多家企业召回了数以百万计的“牛肉”汉堡。在欧盟，马肉的价格只是牛肉的1/3左右，有些供应商就以马肉充牛肉，来获得更高利润。

欧洲自认为拥有“世界上最严格的食品安全制度”，“马肉丑闻”在欧洲引起了轩然大波，不仅暴露出欧洲多国在食品产地的标注和回溯方面还有很大漏洞，更严重损害了消费者的信任。受该事件余波影响，欧洲的冷冻肉食品销量至今仍未完全恢复。为此，欧盟正在逐步完善和严格其肉类产品标签管理办法。

日本的食品安全监管非常严密，但近年来也发生了食物中毒致死的事件。2011年4月，烤肉连锁店“惠比寿”因出售感染了0111型肠出血性大肠杆菌的生拌牛肉，导致117人食物中毒、5人丧命。为此，日本从2012年7月起禁止所有餐厅向顾客提供生牛肝。

近10年来，食品业界正在经历巨大的变革，各国食材通过出口、进口，最终呈现出来的加工食品可以说已经分辨不出“国籍”了。产业链上食品分工和食品的全球化拓展意味着，食品安全已经变成了一个需要国际联动的问题。

（编辑／潘毅）