内部控制视角下高校财务管理研究

　　【论文摘要】我国的高校自20世纪90年代开始不断提高招生比例，高校的办学规模快速扩大，我国不断推进改革高校教育体制，扩大了高校的自主办学权，高校 的功能日益全面和多样化，可以看到很多高校除了开展科研工作和教学工作，还将第三产业作为发展重点，创办校企、进行对外投资或者与企业合作办学等，传统高 校经费来源主要是国家的财政拨款，而随着高校功能的多样化发展，其资金来源和经费使用也开始变得复杂多样，资金使用涉及高校建设、后勤建设和科研教学等很 多方面，虽然高校有了资金支持得以快速发展，但是也存在着严重的财务风险，近年来高校财务问题屡见不鲜，不仅影响了高校的经济效益，还影响了高校的声誉， 因此落实高校财务内部控制制度是非常必要的。文章就内部控制视角下高校财务管理展开探讨。
　　【论文关键词】内部控制；高校财务；财务管理
　　高校自主权不断扩大，教育体制和管理制度不断更新，现在高校可以从很多渠道获取资金以支持高校发展，原有的单一的国家财政拨款已经逐步转变为 以国家财政拨款为主，校园企业、企业赞助等为辅的多渠道局面。高校不断扩大教学规模，建立新校区需要大量资金。教学模式的转变也需要专项资金的支持，资金 支出和收入都变得复杂多变，高校财务管理的对象和范围也在变化，这就给高校财务管理的安全性带来不利影响，导致高校财务管理风险的增加。虽然风险无处不 在，但并不是不可控的，通过建立科学合理的内部控制制度并认真执行，能够将风险控制在允许的范围之内。
　　1我国高校财务管理现状分析
　　随着我国进一步推进教育体制改革，很多高校已经转变为自主办学机构，在竞争日益激烈的大环境下，高校必须采取恰当的措施来争取优质的生源，并 提高院校在社会上的知名度，通常高校使用一定的资金更新实验和教学设备，招聘高水平的教职工人员，建立新校区等，上述行为都需要大量的资金支持，单一的国 家财政拨款显然已经很难满足需求，这也是目前高校资金来源多元化的主要原因，而随之出现的是屡见不鲜的高校财政舞弊事件，带来了极其恶劣的社会影响。以四 川省为例，通过对四川省18所高校进行财务审计，大部分高校都存在收费和管理方面违规的问题，从2008年至今，有15所高校存在严重的乱收费问题，4所 高校私自挪用教学资金建立住房和新校区，3所高校私自设立“小金库”，造成这些问题的原因主要是高校财务内部控制存在问题和缺陷。高校起着为国家、社会培 养和输送人才的重要作用，内部控制制度对于高校的顺利发展是必不可少的，但是目前并没有针对高校财务的专门的、正式的方法或者规范。随着高校办学规模的扩 大，积累了大量银行债务，同时高校缺少科学规范的内部控制制度，导致存在严重的财务风险，但是目前大多数高校并没有意识到这个问题，财务风险防范意识不 强，职责不明确，影响着高校的办学效率和社会声誉。
　　随着高校不断扩大自主办学规模，以内部控制为核心的高校财务管理工作变得越来越复杂，在高校发展过程中，加强财务内部控制的重要性也逐步凸显 出来。第一，做好财务内部控制工作能够规范高校的会计工作，保证高校会计信息和会计资料的可靠、真实与完整；第二，加强高校财务内部控制能够促进国家建立 和完善相关方针政策和法律法规；第三，加强高校财务内部控制工作能够起到监督和控制高校资产管理的作用，领导或者管理者能够及时发现管理中存在的漏洞并解 决问题，降低舞弊、贪污等问题发生的概率，防范可能出现的财务风险，保护高校的资产安全。
　　2高校财务内部控制制度存在的问题和原因