住房公积金财务管理浅析

   　【论文摘要】为了保障我国居民的基本住房权利，我国不断加大对住房公积金的投资，随之而来也对住房公积金的财务管理工作带来很大的挑战，本文提出财务管理方面的不足，并主要针对该现象提出相应对策，以期改善住房公积金财务管理当前状况。
　　【论文关键词】住房公积金；财务管理
　　一、当前住房公积金财务管理存在的主要问题
　　（一）住房公积金制度不完善
　　依据国务院颁布的《住房公积金管理条例》规定，每个地级市设立一个住房公积金管理中心，直属于该市人民政府直接管理。因此，也就造成了各地公积金管理中心分散管理局面。在《住房公积金管理条例》的框架下，各地方的管理制度、核算制度各不相同，管理水平参差不齐。不仅不利于服务群众，而且使管理风险不断加大。
　　（二）运营效率低，保值增值难
　　住房公积金的主要应用渠道：一是发放个人住房贷款，二是用剩余的住房公积金购买我国发行的国债。由于某些城市经济水平较为发达，在银行账户里会存放大量的闲置资金，闲置资金不产生收益，造成资源的浪费。而且购买国债数额有限，收益也不高。这说明了住房公积金使用途径单一狭隘，无法合理利用闲置的住房公积金再创造出新的经济价值。再有，尽管国债收益较好，但是倘若住房公积金管理中心使用不恰当的购买方式购买国债，也难以实现公积金的保值增值。
　　（三）住房公积金缺乏有效的内部控制
　　因为长期以来管理中心的领导对内控作用的忽视，造成了住房公积金缺少有效的内部控制，仅有单方面的外部审计，加大了住房公积金的管理风险。因为缺乏有效的内控，首先在员工的管理方面，导致了员工的态度不端正。工作过程的不负责任、不认真，工作效率低下。加之职权的交叉，各个岗位之间的职能没有划分清楚，即没有相互联系又不存在相互制约；其次，没有制定出明确的内控目标，员工的工作没有进行严格的考核，没有严格遵守相关的法律的规定，制定内控目标和任务，仅仅只是完成表面工作，应付审计部门的检查，实际上并没有发挥出内控的作用。
　　（四）内审制度亟待完善
　　当前住房公积金管理的内审机构独立性不强影响了审计职能的发挥。内审方式上以事后审计为主，缺乏事前和事中监督，不能及时发现管理运作中的问题和风险。内审的范围和内容较窄，深度不够。仍以对操作执行面的查错究弊为主，对影响内部效益的深层次因素关注不够。
　　二、完善住房公积金财务管理的对策
　　（一）优化整合财务主体
　　建立省级住房公积金财务主体，省内各市住房公积金财务主体并入省级住房公积金财务主体。对住房公积金采用“四个统一”的管理手段，实行统一决策、统一管理、统一核算、统一制度。
　　在资金调剂方面，由于省内乃至国内一个住房公积金财务主体，住房公积金可在各城市间调剂，有利于提高资金的使用效益。在缩小不同城市间住房公积金管理差距方面，由于全国统一管理，带动和促进了原管理落后城市住房公积金业务的发展和管理水平的提升。在较短时间内缩小了不同城市间住房公积金管理差距。在抗风险方面，由于优化整合后住房公积金财务主体的规模以几何倍数扩大，将大大增强住房公积金财务主体抗风险能力。
　　（二）拓宽住房公积金使用渠道、提高使用效率
　　提高公积金使用效率并实现公积金的保值增值是管理好住房公积金的重要目标。首先，闲置资金除购买国债外，还应增加购买类似国债一样具有较高收益且具有较高安全性的债券。并且必须管理中心的相关人员应该要亲力亲为，尽量减少通过外部的金融机构来购买国债的途径，避免因为私利，外部的金融机构私自挪用、乱用公积金。其次，鼓励个人住房消费，探索开展可以使用住房公积金支出的各种不同形式的住房消费，例如装修贷款、租房支取等。在申请个人支取住房公积金及申请贷款上也有简化相关的办理手续，确实保障人民的住房消费，减少住房消费对象的经济负担。这样可以提高公积金的使用效率，减轻资金大量闲置的现状。
　　（三）健全内控机制