我国社会转型期电力企业法律风险预防及对策研究

　　【摘要】现阶段正处在社会迅速转型阶段，在这个过程中，企业风险高发，企业实现经营目标的不确定性增大，而法律风险作为企业风险中最为重要的一部分，表现出了复杂性、多样性、不确定性、损失严重性、广泛性、国际性以及投机性等特征。本文通过对现阶段电力企业中存在的法律风险进行分析，提出电力企业法律风险预防的对策建议。 

　　【关键词】社会转型期；电力企业；法律风险；对策 

　　在社会转型的背景下，我国电力企业法律风险问题也被提上征程。《国有企业法律顾问管理办法》第一次正式提出了“企业法律风险”的概念。企业法律风险主要是指企业在经营过程中由于企业外部法律环境发生变化，或者企业及其员工在经营决策或生产经营活动中因违法、违规、违约、失职（不当行使权力或怠于履行义务）等行为，或者企业的相对方或第三人的违法、违约行为可能引起法律纠纷、承担法律责任、造成企业经济损失或不良社会影响后果的不确定性。一个企业如果不能够正确认识法律风险，就可能会使企业担负严重的法律责任，甚至可能关系到企业的存亡。所以，企业要形成健全、完善的法律风险预警机制和处理对策，以使企业得到可持续发展。 

　　一、现阶段电力企业中存在的主要法律风险 

　　（一）劳动用工方面 

　　现阶段，我国电力企业在运营过程中，并没有全部使用先进的智能化和自动化的机器设备，还是需要聘用大量的工作人员来维护和建设企业。在社会转型的背景下，电力企业在聘用工作人员时较以前已经更为规范，但因企业较大，有时在法律法规及企业规章制度的执行上仍然存在一定问题。例如有时基层电力企业在和劳动人员签订合同之前，未对工作中的危险性进行明确说明，且合同内容未严格按照国家劳动法规定来拟定，签订合同时也未按照合理化的流程来实施。另外，在合同签订的条款中，未对保险中的条例进行明确，未严格按照工作人员的具体工作内容和工作性质来合理分配保险的种类。同时在用工培训方面有待加强，除了应对已经进入企业工作的员工进行培训，加强日常管理外，尤其应增加对新员工或是临时员工的安全培训，加大企业安全知识的宣传力度，确保员工在工作过程中的人身安全。 

　　（二）电力建设方面 

　　对于电力企业来说，目前在改造或建设电网的过程中，纠纷数量仍保持高位运行。例如，在电网的维护和建设工作中，常常会产生电磁污染问题，但是现阶段我国还没有针对电磁污染的情况颁布相关的法律法规，因此在电网建设过程中，常常因阻工出现工期延迟。又如，在电网建设过程中，时常遇到违章建筑物的情况，因为通常情况下，电力设施设备不会在新建的建筑物范围内选址，但是如果选择在老街范围中，建设杆线又十分不便，甚至还存在着私自建造房屋或在原来房屋的面积基础上私自加宽或加高的情况，这些问题都不利于电网的建设，同时也给核算赔偿工作带来了困难。 

　　（三）其他方面 

　　目前，电力企业面临的法律风险涉及了企业经营管理的方方面面，如营销法律风险、调度法律风险、安全生产以及依法决策法律风险等等。 

　　二、电力企业法律风险预警对策研究 

　　（一）构建企业法律风险预警机制 

　　形成电力企业法律风险预警机制，也就是通过让企业利用法律风险中存在的明显指标的信息来对网络形成反馈，以此来强化企业风险的控制和监督，确保企业能够正常运营。它的重要功能体现在它可以理顺电力企业法律风险预警流程，实现预警的网络化和电子化，也就是可以通过使用法律风险预警机制来实现辨识企业存在的法律风险，并对法律风险进行评价、评估和警示等，另外，还可以通过使用此机制来实现对企业法律风险数据库进行在线检索、维护和查询等，在给企业管理者提供法律风险预警平台和法律咨询的同时，也可以实现企业、政府主管部门和其他企业间的法律风险管理的互动交流和沟通。 

　　要构建法律风险预警机制，就要遵守系统的整体性和根据风险的动态性，来及时更新和调整法律风险评价、估计、辨识的方法，并且要灵敏的找到企业法律风险中的关键风险因素，及时发出预警信号，给风险管理者提供有效的风险决策信息。 

　　（二）形成网络化企业法律风险预警机制 

　　在社会转型期间，随着法律规定的更新不断加快，使得企业运营中出现各种不确定的因素，因此，网络化的企业法律风险预警机制，也需要其他受益者、企业和政府的共同参与。在这种大背景下，如何使用网络是形成全国或区域性的法律预警机制的关键问题。网络化预警机制的构成，是由政府的法律风险预警中心系统、电力企业法律风险预警系统和受益者的终端相连接，发挥政府的主导作用。它是由数据库子系统、风险警示子系统、中心系统入口和风险分析子系统组成的。操作流程是，由受益者和企业分别把风险预警的检测和历史信息，由政府的风险预警中心传达到数据库子系统中进行储存，来给受益者和电力企业提供企业法律风险的依据。 

　　（三）全面提升依法治企氛围 

　　通过在电力企业中实施法律顾问制度、建立健全相关合同体制等措施，来使得社会转型期间电力企业法律风险预警机制更加完善。同时，应增强对企业职员的法制宣传教育，甚至还可以将法制教育的内容和企业的文化宣传结合在一起，相互渗透，企业可以通过开展捐赠、光彩事业、风险预警演练等，激励员工的主人翁意识，提升解决风险事件的能力，鼓励员工创造出优质的工作成绩，培养出更多的能够解决风险事件的合格职员。 

　　三、结语 

　　总而言之，在社会转型期间，应多措并举做好我国电力企业法律风险预防工作，以促进企业和社会的可持续性发展。 

　　参考文献 

　　[1]蒋云贵.我国社会转型期企业法律风险预警机制及对策研究[D].中南大学，2011. 

　　[2]吴宝晶.转型期企业社会责任的缺失与提升机制[J].学海，2013，（6）：117-121. 

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