有关水库安全运行的管理措施的解析
2022-06-09
一、大坝填筑施工安全措施
放炮区要设置明显的警戒标志，测定安全距离，放炮前应进行认真清场，服从警戒人员指挥，人员、设备撤至安全区。趾板保护层开挖、趾板浇筑均与大坝填筑有交叉作业，现场应设置警戒安全人员及安全区标志，施工人员及设备应服从指挥。
挖掘机、装载机旋转、操作范围内不准站人，防止机械碰撞、碾压或掉石块伤人。汽车运输途径陡坡、弯道、路窄地段要设专人指挥，车速应控制在25km/h以下，装料时不能过满或超高，遇到振动石块会掉下伤人，或砸坏路面。
夜间施工照明亮度应符合国家规定，路灯要经常检查维护。坝面卸料、平料要由专人指挥，以免撞车或伤人。上游临空风化料碾压，要由专人指挥，尤以夜间操作更加危险。必须坚守岗位，无人指挥不得运行。
斜坡碾压时，斜坡碾与牵引机必须连接牢固，检查无误后才得下放。牵引机的刹车要随时检查，及时更换刹车片，防止斜坡碾滚落砸坏趾墙砼或危及下部施工人员的安全。
坝面放解炮，要定时，并清场，人员和设备要撤至安全区后，由专人指挥放炮。人员和车辆不能靠上、下游坡面边缘行走。风化料卸料车辆必须由专人指挥，不致倒退至虚方上，造成车毁人亡事故的发生。跨上游趾墙应搭设人行桥及安全栏杆，防止沿趾墙砼滑落造成人员伤亡。
二、非汛期渡汛措施
加强水情的短期及中长期预报工作，并据此安排各项目施工。加大基坑经常性排水设备的配备，保证遇较大强度暴雨时基坑不被积水淹没。保证各永久边坡、临时边坡、各临时设施布置的排水沟、截水沟畅通。
汛前提出该年度安全渡汛报告，送交监理工程师批准，主动同当地防汛指挥部加强联系，听取他们的意见，服从当地防汛总指挥部的统一指挥。将所编制的承担工程的安全渡汛报告和相应的防护与抢险措施付之实施，汛前备足必要的防汛材料、设备与劳力。
在工程月报上将安全渡汛所准备的材料、设备、交通等情况以及可能出现的问题作出书面报告，报告监理工程师。汛前按监理工程师指示拆除所有的设置在河道或行洪区的临时设施。
三、施工负责与编制
对项目施工过程中安全生产的技术工作负责，认真贯彻上级制定的安全技术措施和施工组织设计安全技术措施，在执行过程中，发现与实际情况不相适应或存在隐患，有责任提出整改补充措施。编制组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。
参与组织安全生产保证计划，并组织内部安全评估和内审，对上级审核提出的问题及时组织相关人员进行整改。确定危险部位和过程及不利环境因素，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证。作出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规程。选择或指定施工各阶段有针对性的安全技术。
对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。负责对施工员、安全员、技术员进行各阶段的安全技术方案交底、以及工程重点危险部位的安全技术方案。制定安全技术预防措施，分析调查安全事故隐患，制定针对性的纠正和预防措施，并进行检查监督有关人员的执行落实。
四、完善监测系统
（一）、完善和建立已成水库工程的安全监测设施
水库工程安全监测包括巡视检查和仪器监测。在20世纪80年代以前建成的水库工程多数未建立或不完善工程监测项目，有的只简单设置了水位观测。多数水库工程失事，就是未建立安全监测系统，不了解工程运行状态和出现的异常征兆，任其自由发展，导致垮坝，给工程和下游人民群众的生命财产带来严重的损失。如果建立一套完善的安全监测系统，认真做好各项监测，及时对监测资料整编分析，就会随时摸清工程运行的命脉，及早发现和消除工程隐患，采取措施把损失降低到最低程度。因此，对已成水库工程应按大坝安全监测技术规范的要求，根据大坝级别，建立和完善相应的监测项目，确保工程运行状态在人为监控之下，确保工程和人民生命财产安全。
（二）、正确处理水工建筑与安全监测设备之间的管养分离问题
水库工程的养护修理完全可以与管理运行分离，但工程巡视检查、安全监测及自动化安全监测系统等中的设备（设备）的管理运行与养护是分不开的，其日常保养和防护工作只能由管理运行人员承担，修理工作可以分离出来，自己修理不了的仪器设备可发包给其他承包商修理，根据实际情况，"能分则分，能合则合"，灵活处理。
（三）、严格管理，保证库区水资源安全
为加强库区管理，特别是当前尤为突出的非法采砂打击整治工作，保证水库水资源安全，水库管理部门按照水利厅赋予的管理职责，积极认真地部署开展库区管理活动。为保证库区及下游人民群众的饮用水安全，保证库区采砂活动的规范和有序，须联合当地政府成立综合执法领导组，会同水务、公安、环保、海事等单位对非法采砂活动进行集中整治，采取宣传、打击、规范管理"三步走"的步骤，规范采砂行为，还库区青山绿水的本来面目。
放炮区要设置明显的警戒标志，测定安全距离，放炮前应进行认真清场，服从警戒人员指挥，人员、设备撤至安全区。趾板保护层开挖、趾板浇筑均与大坝填筑有交叉作业，现场应设置警戒安全人员及安全区标志，施工人员及设备应服从指挥。
挖掘机、装载机旋转、操作范围内不准站人，防止机械碰撞、碾压或掉石块伤人。汽车运输途径陡坡、弯道、路窄地段要设专人指挥，车速应控制在25km/h以下，装料时不能过满或超高，遇到振动石块会掉下伤人，或砸坏路面。
夜间施工照明亮度应符合国家规定，路灯要经常检查维护。坝面卸料、平料要由专人指挥，以免撞车或伤人。上游临空风化料碾压，要由专人指挥，尤以夜间操作更加危险。必须坚守岗位，无人指挥不得运行。
斜坡碾压时，斜坡碾与牵引机必须连接牢固，检查无误后才得下放。牵引机的刹车要随时检查，及时更换刹车片，防止斜坡碾滚落砸坏趾墙砼或危及下部施工人员的安全。
坝面放解炮，要定时，并清场，人员和设备要撤至安全区后，由专人指挥放炮。人员和车辆不能靠上、下游坡面边缘行走。风化料卸料车辆必须由专人指挥，不致倒退至虚方上，造成车毁人亡事故的发生。跨上游趾墙应搭设人行桥及安全栏杆，防止沿趾墙砼滑落造成人员伤亡。
二、非汛期渡汛措施
加强水情的短期及中长期预报工作，并据此安排各项目施工。加大基坑经常性排水设备的配备，保证遇较大强度暴雨时基坑不被积水淹没。保证各永久边坡、临时边坡、各临时设施布置的排水沟、截水沟畅通。
汛前提出该年度安全渡汛报告，送交监理工程师批准，主动同当地防汛指挥部加强联系，听取他们的意见，服从当地防汛总指挥部的统一指挥。将所编制的承担工程的安全渡汛报告和相应的防护与抢险措施付之实施，汛前备足必要的防汛材料、设备与劳力。
在工程月报上将安全渡汛所准备的材料、设备、交通等情况以及可能出现的问题作出书面报告，报告监理工程师。汛前按监理工程师指示拆除所有的设置在河道或行洪区的临时设施。
三、施工负责与编制
对项目施工过程中安全生产的技术工作负责，认真贯彻上级制定的安全技术措施和施工组织设计安全技术措施，在执行过程中，发现与实际情况不相适应或存在隐患，有责任提出整改补充措施。编制组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。
参与组织安全生产保证计划，并组织内部安全评估和内审，对上级审核提出的问题及时组织相关人员进行整改。确定危险部位和过程及不利环境因素，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证。作出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规程。选择或指定施工各阶段有针对性的安全技术。
对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。负责对施工员、安全员、技术员进行各阶段的安全技术方案交底、以及工程重点危险部位的安全技术方案。制定安全技术预防措施，分析调查安全事故隐患，制定针对性的纠正和预防措施，并进行检查监督有关人员的执行落实。
四、完善监测系统
（一）、完善和建立已成水库工程的安全监测设施
水库工程安全监测包括巡视检查和仪器监测。在20世纪80年代以前建成的水库工程多数未建立或不完善工程监测项目，有的只简单设置了水位观测。多数水库工程失事，就是未建立安全监测系统，不了解工程运行状态和出现的异常征兆，任其自由发展，导致垮坝，给工程和下游人民群众的生命财产带来严重的损失。如果建立一套完善的安全监测系统，认真做好各项监测，及时对监测资料整编分析，就会随时摸清工程运行的命脉，及早发现和消除工程隐患，采取措施把损失降低到最低程度。因此，对已成水库工程应按大坝安全监测技术规范的要求，根据大坝级别，建立和完善相应的监测项目，确保工程运行状态在人为监控之下，确保工程和人民生命财产安全。
（二）、正确处理水工建筑与安全监测设备之间的管养分离问题
水库工程的养护修理完全可以与管理运行分离，但工程巡视检查、安全监测及自动化安全监测系统等中的设备（设备）的管理运行与养护是分不开的，其日常保养和防护工作只能由管理运行人员承担，修理工作可以分离出来，自己修理不了的仪器设备可发包给其他承包商修理，根据实际情况，"能分则分，能合则合"，灵活处理。
（三）、严格管理，保证库区水资源安全
为加强库区管理，特别是当前尤为突出的非法采砂打击整治工作，保证水库水资源安全，水库管理部门按照水利厅赋予的管理职责，积极认真地部署开展库区管理活动。为保证库区及下游人民群众的饮用水安全，保证库区采砂活动的规范和有序，须联合当地政府成立综合执法领导组，会同水务、公安、环保、海事等单位对非法采砂活动进行集中整治，采取宣传、打击、规范管理"三步走"的步骤，规范采砂行为，还库区青山绿水的本来面目。