浅谈国土资源的规范化管理
2022-06-09
国土资源的管理体现一个国家基本的管理制度，同时影响着一个国家所有的生产关系以及生产资料，只有面前合理的实现资源管理的优化管理才能够有效的实现国土资源价值意义，帮助我国的经济得到更好的发展。但是针对一些有影响国土资源管理的制度要及时的进行宏观的调控，保证资源的合理化利用。
一、分析国土资源规范化管理的重要性
土地资源对我们的发展有着至关重要的作用。首先是人类生存以及发展的基础，优势是社会生产基本资料，是农业基础，是一切存在的源泉，同时土地没有再生产的可能。我国的土地资源代表着我国国民经济发展的各个行业，它与人类的生产有着重要的关系，因此在我国土地资源管理方面必须实现规范化，保证我国社会经济的发展基础，同时我国是农业大国，如果不能保证我国的土地资源管理的规范化就无法提高我国的经济发展。
二、国土资源规范化管理的对策分析
1.土地资源登记的规范化管理
首先要制定相关的合理的土地登记档案归档的制度。在局综合档案室依据具体业务，对各类科室的档案归档的范围等等均有其具体的规定，而且大部分来说档案规定要在第二年的上半年进行移交呈送，并入库。由于土地登记档案数量以及形式的不一和现势性、动态性等多种特性，同时进行查询、利用率方面也比较高的情况，要依据土地登记归档时限和内容的灵活性定为随时归档。这样既避免了大量登记材料的散乱、容易丢失等，同时维持了入库的土地登记档案的现势性，以便及时向社会人士提供查询的资料，对于土地大调查类的地籍档案，可以依据其开展的工作状况，等相关工作结束一段时间后再进行入库，这样职工的目的是保持其相关档案的系统完整性。
其次是档案管理人员要发挥其能动性。对于目前来说我国的经济发展水平还是有限的，所以在基层的档案管理相关的部门中往往会由于经济资金以及技术水平和相关人员的素质水平等的限制，所以在基层的档案管理中，其相关的设备以及技术信息等方面来说现代化的程度是有限的。所以相关人员要发挥自身的优势，在现有技术水平的基础上，依据土地档案自身的特点，对档案管理的相关工作要做出合乎特性以及规律的安排。譬如依据具体的宗地位置以及土地所有权的性质等来确定其目录号、案卷号等，然后在电脑上进行备案录入相关信息，同时依据具体的情况在备注栏上进行给予特殊的说明。这样就会带来很大的便利。全区域内的任意一宗地，只要有证，在电脑上目录栏里搜索就会调出相关的资料。同时为提高相关的工作效率，对过去的一些传统的做法也要做出一定的改变，如改变过去初始和变更档案分厨为同厨分层进行放置，这样既可以保持原有的放置原则，对于同一宗地权属变更档案的调取来说也方便多了。
2.规范征地，保证农业耕地面积
我国的土地法中明确阐述了征地的用途，并对征用土地过程中出现的一些突出的问题在政策上作了很大调整。明确界定了公益性用地与经营性用地的范围。公益性建设项目应该是以政府作为投资的主体，承担具体的义务，通过项目建设实施让大多数人受益的一种非盈利性建设行为。为了防止滥用土地征用权，应该把"公共利益严格划定在能源用地、交通用地、公益用地、水利用地以及军事用地等范围之内"至于其它被法院判定为公共利益用地的，在明确了征地的目的以及适用范围之后，依据公益性用地的要求进行征地，其它方面的建设都按照经营性用地的规定，通过市场竞价获得。其次，在设计土地征用程序上，为了保证征用土地属于"公共利益"范畴，需要增加"公共利益用途"的审批环节。进一步规范非公益性用地的市场价格，把土地的增值预期列入土地价格中，进而确保被征地的农民权益，减少因为征地而带来的一系列社会问题。任何土地的征用，都要符合土地利用的总体规划，尽最大限度减少征地，特别是要注重保护耕地，增加耕地面积，以保障国家的粮食安全。建立城市、乡村统一的土地市场，以公开规范的方式转让土地使用权利，地方土地征用必须进行全体规划，向社会公开，其发生变动，必须经过规范的法定程序。对于土地征用的整个过程都要按照公开透明的原则进行，在征地之前，先询问被征地农民的意见，充分尊重农民的知情权、选择权，确保农民的合法利益，在征地过程中，和农民进行充分的交流沟通，给予农民更多的监督权利、申诉权利等，从拟定征用土地直至批准、补偿金额，正式征用土地的每一个阶段，这期间的全部信息都要向被征地的农民公开，保护他们的知情权利。
3.加强完善土地流转的规范化管理
针对土地流转过程中存在的问题，首先要完善土地流转的管理程序，社会上的土地流转中介服务机构必须具有明确的服务流程，采用现代先进的技术，加强对土地流转的信息化管理。其次，加强对流转土地用途的管理，加大种粮补贴的金额，完善各种种粮补贴的政策，让农民获得合理的经济收益，保证我国的粮食安全。制定出土地流转土地的使用管理政策，明确规定流转的农田用地不可以进行种植林木、发展林果业等。加大对种粮农民的信贷支持。最后，健全农业政策性保险，使得农业政策性保险系统和社会上的金融保险行业相互结合，为农业的发展撑起一把保护伞。
一、分析国土资源规范化管理的重要性
土地资源对我们的发展有着至关重要的作用。首先是人类生存以及发展的基础，优势是社会生产基本资料，是农业基础，是一切存在的源泉，同时土地没有再生产的可能。我国的土地资源代表着我国国民经济发展的各个行业，它与人类的生产有着重要的关系，因此在我国土地资源管理方面必须实现规范化，保证我国社会经济的发展基础，同时我国是农业大国，如果不能保证我国的土地资源管理的规范化就无法提高我国的经济发展。
二、国土资源规范化管理的对策分析
1.土地资源登记的规范化管理
首先要制定相关的合理的土地登记档案归档的制度。在局综合档案室依据具体业务，对各类科室的档案归档的范围等等均有其具体的规定，而且大部分来说档案规定要在第二年的上半年进行移交呈送，并入库。由于土地登记档案数量以及形式的不一和现势性、动态性等多种特性，同时进行查询、利用率方面也比较高的情况，要依据土地登记归档时限和内容的灵活性定为随时归档。这样既避免了大量登记材料的散乱、容易丢失等，同时维持了入库的土地登记档案的现势性，以便及时向社会人士提供查询的资料，对于土地大调查类的地籍档案，可以依据其开展的工作状况，等相关工作结束一段时间后再进行入库，这样职工的目的是保持其相关档案的系统完整性。
其次是档案管理人员要发挥其能动性。对于目前来说我国的经济发展水平还是有限的，所以在基层的档案管理相关的部门中往往会由于经济资金以及技术水平和相关人员的素质水平等的限制，所以在基层的档案管理中，其相关的设备以及技术信息等方面来说现代化的程度是有限的。所以相关人员要发挥自身的优势，在现有技术水平的基础上，依据土地档案自身的特点，对档案管理的相关工作要做出合乎特性以及规律的安排。譬如依据具体的宗地位置以及土地所有权的性质等来确定其目录号、案卷号等，然后在电脑上进行备案录入相关信息，同时依据具体的情况在备注栏上进行给予特殊的说明。这样就会带来很大的便利。全区域内的任意一宗地，只要有证，在电脑上目录栏里搜索就会调出相关的资料。同时为提高相关的工作效率，对过去的一些传统的做法也要做出一定的改变，如改变过去初始和变更档案分厨为同厨分层进行放置，这样既可以保持原有的放置原则，对于同一宗地权属变更档案的调取来说也方便多了。
2.规范征地，保证农业耕地面积
我国的土地法中明确阐述了征地的用途，并对征用土地过程中出现的一些突出的问题在政策上作了很大调整。明确界定了公益性用地与经营性用地的范围。公益性建设项目应该是以政府作为投资的主体，承担具体的义务，通过项目建设实施让大多数人受益的一种非盈利性建设行为。为了防止滥用土地征用权，应该把"公共利益严格划定在能源用地、交通用地、公益用地、水利用地以及军事用地等范围之内"至于其它被法院判定为公共利益用地的，在明确了征地的目的以及适用范围之后，依据公益性用地的要求进行征地，其它方面的建设都按照经营性用地的规定，通过市场竞价获得。其次，在设计土地征用程序上，为了保证征用土地属于"公共利益"范畴，需要增加"公共利益用途"的审批环节。进一步规范非公益性用地的市场价格，把土地的增值预期列入土地价格中，进而确保被征地的农民权益，减少因为征地而带来的一系列社会问题。任何土地的征用，都要符合土地利用的总体规划，尽最大限度减少征地，特别是要注重保护耕地，增加耕地面积，以保障国家的粮食安全。建立城市、乡村统一的土地市场，以公开规范的方式转让土地使用权利，地方土地征用必须进行全体规划，向社会公开，其发生变动，必须经过规范的法定程序。对于土地征用的整个过程都要按照公开透明的原则进行，在征地之前，先询问被征地农民的意见，充分尊重农民的知情权、选择权，确保农民的合法利益，在征地过程中，和农民进行充分的交流沟通，给予农民更多的监督权利、申诉权利等，从拟定征用土地直至批准、补偿金额，正式征用土地的每一个阶段，这期间的全部信息都要向被征地的农民公开，保护他们的知情权利。
3.加强完善土地流转的规范化管理
针对土地流转过程中存在的问题，首先要完善土地流转的管理程序，社会上的土地流转中介服务机构必须具有明确的服务流程，采用现代先进的技术，加强对土地流转的信息化管理。其次，加强对流转土地用途的管理，加大种粮补贴的金额，完善各种种粮补贴的政策，让农民获得合理的经济收益，保证我国的粮食安全。制定出土地流转土地的使用管理政策，明确规定流转的农田用地不可以进行种植林木、发展林果业等。加大对种粮农民的信贷支持。最后，健全农业政策性保险，使得农业政策性保险系统和社会上的金融保险行业相互结合，为农业的发展撑起一把保护伞。