火电厂建设初期的风险分析与管理
2022-06-09
广东惠来火电厂项目总体规划建设2×60+6×100万千瓦机组，工程分两期建设，一期工程建设2×60+2×100万千瓦机组，并于2004年6月23日开始场地平整，2004年12月27日浇灌第一方混凝土。1、2号机组工程建设仅历时30个月，分别于2007年2月18日和6月28日顺利通过168小时试运投产发电。项目完成时间比计划工期提前了三个月。我作为惠来电厂项目建设筹建组组长，负责惠来电厂建设的全面工作，严格按照粤电集团发展战略规划要求，积极推进项目建设。做好建设初期的各项风险评估与预测，并监控好风险管理，保证项目安全施工，并提前交工投产。
惠来火电厂建设项目投资金额近60亿元。建设周期相对较长，建设过程涉及面广，极为复杂、风险较多。项目建设过程中的工期控制、成本控制、质量控制、安全控制、采购控制都将影响到项目建设及其后的运营和发展。本文以我在筹备工作两年工作实践为基础，尝试分析大型火电厂建设初期的几种风险源，进行识别研究，并梳理出建设过程中的一些遗留问题，对应策略及管理经验。
火电厂建设初期和建设期间风险评价，基本可以通过工期控制风险、成本控制风险、设备采购风险、施工安全风险、施工质量风险、技术风险和设计风险方面来评价与管理。
1.工期控制风险
工期控制风险是指发电厂项目建设过程中，由于各种原因导致的工期发生变化带来的风险。火电厂工期发生延误的话，带来的经济损失就较为严重。因为项目牵涉面广，惠来电厂项目建设预估时间较长。特别是前期征地工作，若是处理不当，可能会让工期无限期拖延，更有可能引发大规模社会性群体事件。为防止此类现象出现，必须协调处理好几方面关系：首先，积极协调好地方政府的关系，充分利用和依靠地方政府的力量，协调处理好征地、拆迁、补偿问题，妥善解决好施工过程中发生的矛盾和存在的问题，本着群众问题无小事的理念，坚持早发现、早处理，把问题解决在萌芽状态的做法。
2.成本控制风险
成本控制风险就是在建设成本控制过程中，由于成本控制失效或不确定因素所产生的风险。成本的风险一旦控制不住，就会影响到整个工程的进度和评价。若是控制不当，会使项目建设整体成本上身，达不到预期的盈利，市场竞争力自然就会减弱。成本的控制管理主要在于严格核算，做好成本的精确估算。
3.设备采购风险
设备采购风险，是指在设备采购中，出于采购行为不善所引发的风险。火电厂建设项目资金投入较大，特别是设备的采购环节容易滋生采购人员吃回扣等腐败现象。采购到高品质，价格公道的设备是采购的根本目的。设备采购风险，产生原因有很多种，第一：采购信息不公开，针对这方面情况，惠来电厂几乎所有的较大资金项目及重点项目都严格按照采购流程公示招标信息，使更多优质厂家获得采购信息，保证公司得到最优商家进入招标环节。第二：采购政策不合理。针对这种现象，公司聘请专业管理团队，借鉴其他企业的先进经验，拟定符合惠来电厂实际的科学的的采购政策；第三：采购程序不规范、招标过程不公平等，针对这种情况，项目筹备组从一开始就聘请独立的监管方全程监控采购程序和招标过程。使每一项大额的招标采购都能得到公司集团的信服。
4.施工安全风险
施工安全风险，是指电厂项目建设过程中，由于施工不善所带来的安全风险，包括施工人员安全、设备安全和安全制度等。安全的施工才能保证工程项目的如期完成。安全第一不是仅仅停留在口号标语上。落实各项安全制度，加强各项安全监管，根据工程，制定出施工安全风险识别体系，安全风险识别体系是指针对工程施工过程中，所面临的及潜在的安全风险加以判断、归类、鉴定安全风险性质，确定这些风险可能对工程项目施工产生影响的过程。并根据这个识别体系科学监测施工。
5.施工质量风险
在火电厂项目建设过程中，质量问题是重要的风险控制内容。质量关乎企业的生存。但是众所周知在质量控制过程中，很难要求施工单位完全保证工程检测数据全部控制在合格标准之内，因为任何大型工程总是有一些无法预料的因素会影响工程质量，只是这种影响在合理范围内，就是可以接受的。这就需要在工程施工过程中制定出准确的可以承受的合理范围，最好这种标准一开始就不能告知施工方，而是应该让施工方以最严格标准来执行，只有到了最后，工程出现了这种意外才能考虑扩大范围。
6.技术风险
火电厂项目设计风险涉及选址风险、工程地质勘测风险等等。近几年来，我国火电厂建设项目进入高峰期，很多地方也都上马火电厂项目，导致研究设计单位的设计施工任务比较重，因为时间仓促，造成项目设计质量下降，容易造成设计不当，从而对整个项目造成经济损失。防范技术风险重在项目开始设计时，就要科学考察设计公司的资质和能力，并以相对较高酬劳以获取设计公司的全身心投入，确保设计公司对项目的全面了解，提供高品质、安全而科学的设计。
总体而言，火电厂的建设初期风险很多，但是只要做到科学分析、考察，管理，任何风险都能降低到最小程度。