新形势下如何发展乡镇财政所的职能

　　【摘要】在当前社会快速发展的背景下，乡镇财政所对加强乡镇财务管理，提高乡镇财务收入具有非常重要的作用。本文首先阐述乡镇财务所具有那些职能，然后分析当前乡镇财务所发展过程中存在的问题，最后针对实际问题提出发展乡镇财政所职能的措施。

　　【关键词】财务所；职能；乡镇

　　一、乡镇财政所有哪些职能

　　乡镇财政所在发展的过程中，所发挥的职能主要包括：将各项惠民补助资金发放到农民的手中，加强农村各项政策法规的监督和管理；坚持围绕乡镇经济发展的实际情况，认真做好各项经济服务；做好乡镇各项财务管理指导和监督；整理乡镇各项财务资料，做好财政项目资金管理；负责乡镇各项财政预算和管理。

　　二、乡镇财政所实现职能过程中存在的问题

　　在社会经济形式不断发展的背景下，国家各项发展策略也随之作出了调整，从而导致乡镇财政所工作的外部环境和内在要求也发生了较大的变化。大部分人们简单的认为，国家免征了农业税，乡镇财务所便没有存在的意义了。但是实质上，虽然对农村的税费进行了改革，但是乡镇财政的职能并没有从根本上发生变化，并且乡镇财政所逐渐增加了很多新的工作内容。在这样的背景下，乡镇财政职能存在着减弱和加强共存的现象。出现这种现象的主要原因就在于农业税免征和农村教育保障体制加强，乡镇财政所通常会出现税费征收职能和困难地区的财政支出分配职能逐渐降低。尤其是经济较为落后的地区，乡镇财政所的支出分配职能基本上已经消失。与此同时，随着各级政府不断增加了“三农”财政的投入，从而推动了乡镇财政与农业相关的项目资金管理职能不断增强。因此，在当前社会发展的新形式下，探究科学合理的乡镇财政管理机制便具有非常重要的作用。

　　三、如何发展乡镇财政所的职能

　　（一）转变思想观念

　　在社会不断发展的背景下，乡镇财政所应该创新观念，转变思路。所谓转变工作观念主要是由传统的向农民征收的管理形式向农村实施公共财政政策的服务型转变。同时还应该由传统的单纯负责业务型向落实政策的综合协调型转变。由乡镇财政所传统的收入型向管理财政支出的形式发展。作为乡镇财政所的工作人员要想在工作过程中转变思想观念，最重要的就是要加强学习，不断提高自身理解知识的能力，以便更好的应对当前新形式发展的需要。

　　（二）切实做好监管工作

　　在当前农村经济快速发展的背景下，乡镇财政所的征管职能逐渐减弱，这样便导致了政府的监督职能逐渐被突出出来。因此，在这样的背景下，乡镇财政所要想做好监督管理工作，便需要通过以下几种有效的方式来做好乡镇财政所的管理工作：其一是强化乡镇财政所收入质量的监管。在乡镇财政所不断发展的过程中，其完成各项农村的收入任务时，经常容易出现拉税、垫税的现象。正是因为这些现象直接导致了国家的财政税收出现了流失的现象，为了有效改善这种现象，便需要从财政税收的监管入手，切实做好乡镇财政所的征收工作。但是，在执行的过程中，由于乡镇财政所工作人员的工作内容较多，而其他乡镇领导又对这些财务工作了解得并不全面。这样在客观上便提高了对乡镇政府工作人员的要求，不断探究新的征收途径，真正发挥好乡镇财政所的作用；其二是逐步完善非税收入的“征、管、查、处”的制度。在乡镇财政所的发展过程中，逐渐实现了非税法收入征管查处分离的现象，确保了乡镇财政所各项行为的规范执行。切实坚持合理征收、合理配置各项资金的原则。在当前各个地区乡镇财政所的发展过程中，招待费、办公费、燃烧费、电话费等各项财政收支都得到了有效的控制。但是乡镇财政所在招商引资、城市化建设方面，并没有提出明确的标准，变化较大，其支出的份额逐渐增多。在这样的背景下，乡镇财政所的工作人员要想做好全年的各项管理工作，便需要加强与乡镇单位其他工作人员的沟通交流，准确做好全年财政的支出预算。在乡镇财政的日常工作中，应该认真做好各项资金的使用汇报情况，让乡镇管理人员能够及时了解乡镇各项财政收入情况，从而确保各项资金应用在合理的项目上。

　　（三）积极主动服务乡镇

　　在乡镇财政所不断发展的背景下，其工作的重点主要是服务于农民。作为乡镇财政所的工作人员应该转变以前传统的工作观念，做好为人民群众服务的劳动者。深入到农民深入了解农民的实际情况，然后采取相应的财政措施，坚持将国家各项扶持、惠农政策落到实处。其中为在乡镇投资的企业认真做好各项信息咨询工作，将各方面的财务优惠政策落到实处。充分发挥乡镇财政干部熟悉业务的优势，认真做好乡镇企业的财务管理工作。不断创新管理精神，转变思想观念。对乡镇各个项目的经济发展情况进行深入调查，准确把握乡镇经济的发展情况，准确履行各项财政职责，逐渐提升乡镇财政的服务水平。

　　参考文献：

　　[1]戚玉明.关于乡镇财政职能转变问题的研究[J].淮海文汇；2013（2）：4346

　　[2]冯振宁.刍议乡镇财政建设[J].发展；2012（6）：7575