发挥国际经济合作银行作用促进湖南开放型经济发展的探讨与实践

　　一、明确理念，探索做推动国际经济合作的先行者

　　发展开放型经济，是实现经济繁荣发展的有效途径。如何发挥政策性银行和国际经济合作银行的引领和带动作用，中国进出口银行湖南省分行首先强化意识，明确方向。

　　第一，找准大方向。通过学习党的十八大精神，认识到推动湖南融入国际经济合作大潮流，就是要推动湖南开放型经济的发展。开放型经济，是指在经济全球化背景下，国家或地区通过比较优势（资源、服务、人才等）把国内经济和整个国际市场联系起来，尽可能充分的参加国际分工，实现要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，促使经济良性发展。2011年，湖南省委省政府下发了《关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的决定》，对湖南发展开放型经济做出了全面部署。2013年3月，湖南省发展开放型经济领导小组提出了“全力构筑开放型经济发展新优势，努力打造中部开放发展新高地”的奋斗目标。作为中部省份的国际经济合作银行机构，必须紧紧围绕湖南开放型经济发展这条主线，积极给予支持，发挥引领和带动作用。

　　第二，明确新理念。湖南开放型经济发展，需要作为政策性银行和国际经济合作银行的进出口银行的支持，服务湖南开放型经济发展，是进出口银行湖南省分行的职责，进出口银行要利用好国家的政策，争取国家的资金，运用好国际经济合作银行的服务手段，加大信贷支持和金融服务。为此，明确提出“湖南开放发展需要进出口银行，进出口银行服务湖南发展开放”的工作理念。

　　第三，确定总目标。根据国家政策、总行要求和湖南省开放型经济发展的现状及分行的工作基础，进出口银行湖南省分行制定了新五年（2012年-2016年）发展规划，明确提出了“54321”目标，即贷款余额500亿元；优化信贷结构、服务方式、盈利模式、内部管理；建设学习型、实干型、创新型队伍；抓好不良率案发率为零、办公楼定向开发两件大事；倡导湖南分行精神，围绕“突出发展、攻坚克难、力争上游”这一工作主题，在发展中履行政策性金融职能；在发展中提升经营管理水平；在发展中锤炼员工队伍。

　　第四，倡导新精神。为了鼓励全体员工履职尽责，为服务湖南开放型经济发展做出最大贡献，提出了“湖南分行精神”，在贯彻国家政策、落实总行要求、努力拓展市场、积极营销客户、扩大信贷投放、做好金融服务、强化风险管控、实行科学管理、提升队伍素质等方面，力争做到“独特卓越、创新图强、专业勤勉、明德致远”。

　　二、加大投入，探索做促进湖南开放发展的助力者

　　作为政策性金融机构，如何充分发挥支持湖南开放发展的作用，中国进出口银行湖南省分行积极探索，优先支持政府部门推荐的符合进出口银行信贷范围和条件的优质信贷项目，努力完成省委省政府交办的各项工作任务。

　　1.重点支持省内高速公路建设，打通湖南开放发展大通道。在信贷规模十分有限的情况下，把支持湖南高速公路建设作为业务发展重点，今年累计向石华、浏醴两条高速公路项目发放国际物流贷款4亿元。截止6月底，已累计向省内高速公路项目发放贷款25.5亿元，无论是放款进度还是放款比例均居全省银行之首。近期受理上报的龙永、永吉两条合计40多亿元高速公路项目贷款，经过不懈努力，已获得总行审批，将根据项目建设情况加快下半年放款进度。

　　2.大力支持湖南铁路建设，助推中部铁路大枢纽建设。为改变湖南省铁路建设滞后的情况，一方面加大对高速铁路建设信贷支持，今年在全行第一家率先放款支持高铁建设，在其他商业银行压缩贷款而企业急需项目用款的困难时刻发挥了独特的政策性金融职能，仅用了4个工作日就完成企业提款准备，分两次向沪昆高铁发放贷款15亿元，当前正在就该项目向总行申报追加35亿元人民币贷款。另一方面加大对娄邵等既有铁路升级改造项目的信贷支持，在有些银行观望犹豫的时候挺身而出，向娄邵铁路扩能改造工程项目发放贷款4亿元，保障了重点项目的顺利运行。此外，为配合沪昆高铁湖南段征地拆迁项目，向湖南省铁路投资集团有限公司发放贷款4亿元，及时满足了企业的资金需求。

　　3.全力助推湖南重点基础设施建设，夯实湖南两型社会建设基石。为加快湖南两型社会建设步伐，积极支持省内重大基础设施建设。如向长沙地铁1、2号线发放贷款9.5亿元人民币，有效提高了长沙国际化建设水平。对长株潭城际铁路项目进行了重点支持，拟对湖南城际铁路有限公司发放国内企业自主创新及重大技术装备国产化贷款19亿元。同时，密切跟进的湘江航电综合枢纽18.5亿元国际物流贷款和长沙国际会展中心7亿元国际会展设施建设贷款均进展顺利，将在下半年尽快进行投放。

　　4.积极推动出口园区建设，全面深化银政合作。在去年基础上，今年继续推进与各市州在园区类出口加工基地建设、园区内进出口企业和中小微企业统借统还业务的全面合作。截止6月底，园区贷款余额17.86亿元人民币，比年初增长12.56亿元。娄底经济技术开发区、浏阳制造产业基地、临武园区、茶陵经开区、衡阳白沙洲园区等一批省内出口园区得到了有力的信贷支持。今年3月与郴州市政府签订了银企战略合作协议，下半年还将选择1-2个市州签订战略合作协议，进一步深化银政合作。

　　5.大力支持旅游文化国际化项目，助推湖南开放型经济更好发展。去年开创了对株洲方特项目的旅游文化国际化贷款支持之后，今年又积极衔接了株洲神龙城炎帝文化景观中心、长沙梅西湖国际文化艺术中心、湘西矮寨大桥旅游景区、长沙冰雪世界等旅游文化项目，正向总行争取准入和审批通过，力争下半年有放款支持。

　　截止2013年6月30日，湖南省分行表内贷款余额合计301.36亿元，比年初增加61.11亿元，增长25.44%。其中，人民币贷款余额为210.19亿元，比年初增加37.30亿元，增长21.57%；外币贷款余额为147，551.99万美元，较年初增加40，395.10万美元。不良贷款和案发率连续六年保持为零。

　　三、倾力服务，探索做支持湘企走向世界的引领者

　　如何有效支持企业外向型发展，中国进出口银行湖南省分行积极探索支持企业扩大产品出口和对外贸易，支持企业进口能源资源和重要设备，支持企业实施“走出去”发展战略。

　　首先，制定“全力支持进出口、积极扶持产业发展”的服务战略。认真贯彻落实《中国进出口银行进一步支持我国进出口贸易发展的若干措施》和《中国进出口银行关于促进外贸发展方式转变的措施意见》文件精神，加大对大型成套设备、机电产品、高新技术产品、“两自一高”、劳动密集型等产品出口和先进技术设备、关键零部件、能源原材料的进口，以及对“走出去”等重点领域的支持力度。截至6月末，支持进出口贸易贷款余额203.01亿元，占全部余额的68.25%，新增16.31亿元。其中，出口卖方信贷109.64亿元，进口信贷88.86亿元，贸易融资4.51亿元。

　　其次，重点支持特色制造产业和进出口企业。继续加大了对在全国甚至世界举足轻重的三一集团、中联重科、山河智能、株洲电力机车、湘电集团等重点制造业企业的信贷支持力度。为了支持核心企业的上下游链和产品营销，6月初，在风险可控的前提下，开创性地给三一汽车金融公司发放了7亿元贷款，支持终端客户的资金需求，促进产品的顺利销售。同时积极支持具有湖南特色的进出口企业，对宇腾有色、水口山金铜、锡矿山锑冶炼、晟通铝型材等有色项目，积极给予扶持和跟踪支持。

　　其三，大力扶持新能源行业。以湖南省建设“两型社会”为契机，贯彻绿色信贷政策，积极支持凯迪电力、桃花江核电、共创光伏、湘电风能和湘电新能源等新兴行业企业在节能减排、重大设备进口、可再生能源装备制造、可再生能源电场等新领域的发展。同时，还持续跟踪了华电、国电、大唐、华润等风电项目，跟踪支持了瑞翔新材、科力远等新能源项目。

　　其四，积极支持涉农企业和小微企业发展。根据湖南是农业大省的特点，积极支持涉农进出口企业的发展，支持对象覆盖了农业、渔业、饲养业、农产品加工业等等。今年专门设立了小企业信贷业务处，根据自身机构、人员特点，建立了专门服务小微企业信贷需求的统借统还平台，发挥分行、平台、担保机构共同扶持小微企业的作用，提高效率、分担风险、共同支持小微企业的发展。