“一带一路”与美国ＴＰＰ在全球贸易规则上的博弈（上篇）

　　【论文关键词】“一带一路”；ＴＰＰ；贸易投资规则和标准；全球经济秩序；特色

　　【论文摘要】研究美国ＴＰＰ谈判与“一带一路”相关的新贸易投资规则与标准体系在承载平台、利益所在、诉求目标、生命力以及价值观上的差别，主张推进“一带一路”不能照搬现有多边的或美国的新贸易投资规则，但可借鉴其符合经济发展规律的成分，形成体现价值观和优秀文化的、面对与不同发展水平国家的多层次贸易投资规则和标准的体系。

　　２００８年爆发国际金融危机以来，美国经济复苏迹象至今不明显，日本经济陷入收缩泥潭，欧洲挣扎在主权债务危机之中。在扩大国内自由贸易区试点和深化改革开放取得进展，并在国际上推进“一带一路”战略的新形势下，美国决定加快分裂全球贸易体系的步伐，加速跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）谈判，以创立新的贸易投资规则和标准，代替ＷＴＯ过去２０年日益完善的规则体系，成为主导全球新的贸易投资规则和标准。美国与欧盟推动跨大西洋自由贸易区谈判以及秘密推进的《服务贸易协定》谈判，都企图以更高标准的贸易投资规则制衡新兴经济体特别是抑制和束缚贸易投资增长势头，限制发展，进而边缘化和孤立，实现亚太力量再平衡战略。

　　美国高官多次喊话要求主导的亚洲基础设施投资银行遵守美国的金融准则。２０１５年４月２６日奥巴马在接受《华尔街日报》采访时说道：“如果美国不在亚洲制定贸易规则，就会制定贸易规则。”他提出与争夺新的全球贸易投资规则和标准制定主导权，并且获得美国国会ＴＰＰ谈判快速法案授权。在贸易规则博弈中，过去一直跟随美、日、欧制定的既有多边贸易规则和标准，没有自己制定新标准的计划，但是现在被美国掀起的新一轮贸易投资规则战争所胁迫，不得不应战了。尽管美、日、欧一直主导着全球贸易投资规则和标准的制定权，并且不断推出包括竞争中立、政府采购、环境标准、知识产权等新标准、新要求、新问题巩固其话语权（聂平香，２０１４），但是以为代表的新兴经济体和发展家一直呼吁希望加快全球经济秩序和治理体系改革，实现国际政治和全球治理的民主化，让各国具有参与全球性贸易投资规则和标准制定的平等权利。新一轮贸易投资规则和标准成为发达国家与发展家、中美之间展开战略博弈的焦点。

　　以前关于全球贸易规则与标准博弈的文献侧重多边贸易体制内成员之间的博弈，本文着力研究由区域合作组织作为贸易规则与标准承载平台展开的全球贸易规则与标准主导权的博弈。过去在多边贸易体制下，等发展家只是贸易规则的接受者，发达国家主导着世界贸易治理游戏规则的制定，从没有过发展家修改或主导制定区域贸易规则并成功转变为全球贸易规则。

　　本文研究中美贸易投资规则与标准在承载平台、利益所在、诉求目标、生命力上的博弈。美、日、欧在现有全球贸易投资规则和标准下渐失优势，企图掀起新一轮贸易投资规则和标准战争，掌握全球贸易投资规则和标准制定的主导权，遏制以为代表的新兴国家的发展。但它们新的规则和标准有致命的弱点，看不到生命力。积极推动实施“一带一路”战略，争取掌握新贸易投资规则和标准制定的主导权，以特色的价值理念开展贸易投资规则和标准的博弈，将促成具有特色的贸易投资规则和标准体系，并在全球经济中广泛应用和成为国际惯例，推动全球经济秩序向着更加公正合理的方向发展。

　　一、美国ＴＰＰ贸易规则天生带有缺陷，生命力不旺

　　（一）争夺全球贸易投资规则与标准制定主导权成为一场具有重大战略价值的博弈

　　任何国家制定国际贸易投资规则和标准都以最大限度维护本国利益为目标。谁掌握贸易投资规则和标准制定主导权、话语权，谁就处于国际竞争的优势地位，获得长期的战略利益。掌握国际贸易投资规则和标准制定权具有重大的战略价值。因此，这种贸易投资规则和标准制定权的争夺就成了国际经济领域战略博弈的焦点。

　　据世界贸易组织统计，截至２０１５年３月，世界上区域贸易协议有６１２项，实施４０６项；国际投资协定总数达到３２６８项。贸易投资规则和标准更是千差万别。近年来，数十个国家正在或已经对各自的国际投资协定范本进行修订，一些国家甚至终止与他国签订的双边投资协定试图重修协议。各国都在摸索和寻找比较合适的贸易投资规则和标准。