“一带一路”与美国ＴＰＰ在全球贸易规则上的博弈（下篇）

　　不仅如此，美国新的贸易投资规则和标准还带有很强的美式价值观判断，具有虚伪性、欺诈性、两面性，带有双重标准的特点。美国新的贸易投资规则和标准作为贯彻美国价值观和政治目的的重要手段，不仅仅是贸易投资领域的尺度，而且成为政治考量的工具。美国是否愿与伙伴开展公平贸易，是否利用霸权对贸易投资伙伴施加贸易制裁，与政治关系好坏、与是否符合美国价值观密切相关。美国对政治立场上不站在自己一边的国家采取贸易投资限制迫使其改变立场。政治立场成为美国贸易投资规则与标准的潜规则。美国对古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯等都采取过程度不同的制裁，现在仍对进行技术出口管制，许多国家遭遇的不公平贸易对待都与政治关系上不臣服于美国有关。

　　如果一个国家政治上与以美国为代表的西方保持一致，西方在贸易投资上无所谓规则、标准。反之，如果不与西方政治上保持一致，不符合美国价值观和政治标准，不仅不会给予融资支持，甚至要进行金融和投资制裁。西方就会反对对这些国家的投资、贸易和援助，一致形成排斥和边缘化对手的国际集团。这就是西方的双重标准，其实质就是看对方政治上是否与西方保持一致。西方惯于把贸易问题政治化，利用贸易力量达到政治外交目的。西方贸易标准的虚伪性一直遭到发展家的强烈反对。越南作为ＴＰＰ中共产党领导的社会主义成员，与美之间的政治与贸易利益矛盾会非常复杂，融入西方体系的难度非常大，出局的可能性高。由于美国贸易规则要求许多国家必须按照美国标准进行经济制度再造，实施ＴＰＰ贸易规则阻力会巨大，预期效果不会好，比如越南就会面临国有企业改革问题。

　　美国力推ＴＰＰ希望形成事实的严规则、高标准，但是他们的包容性小、隐藏矛盾多、排他性强。ＴＰＰ内各成员国发展水平、经济利益诉求与主张差异较大，ＴＰＰ作为排除的俱乐部，不仅谈判难度较大，结果可能会ＴＰＰ难产（包蕴涵，２０１５），也难以实施和推行。而且ＴＰＰ将扩大贫富收入差距，而不是缩小收入不平等，更不能解决收入和发展水平差距问题，长期必将遭到所有欠发达成员的反对。所以，美国新的贸易规则和标准生命力不被看好。针对美国从总统到学界一致要以ＴＰＰ作为树立新贸易规则的战略博弈平台，摆出要与展开决斗的阵势，美国商界大佬索罗斯（Ｓｏｒｏｓ，２０１５）指出：“如果美国政府将中美关系视为零和博弈，不仅得不到什么好处，反而会失去很多。”美国价值观主导的旧国际经济秩序存在固有的缺陷。美国继续在贸易投资规则上搞霸权和零和博弈，搞排华贸易集团，不愿与合作共赢没有出路。

　　二、“一带一路”贸易规则促进各国共同发展，生命力旺盛

　　尽管以美国为首的西方贸易规则和标准体系没有生命力，但它的行动迫使必须响应，超越现有全球贸易经济秩序，造就具有特色的能够适应“一带一路”和其他区域经济合作需要的有生命力的贸易投资规则和标准体系。

　　（一）“一带一路”倡议要从战略概念实体化为一个新的国际合作组织机构

　　“一带一路”倡议是一个区域发展梦想、区域发展规划安排，实际上是一个区域发展战略。这个战略落到实处就是一个区域发展组织。这个组织是一个松散的、以合作发展为目标的、以共建共享共赢为宗旨的区域经贸合作组织。共建“一带一路”实质就是构建一个新的国际经贸合作组织，在其中各国之间自愿合作，共同促进发展。共商、共建、共享和共赢是“一带一路”贸易规则的基本原则。“一带一路”贸易规则制定的技术路线是在民主协商基础上，形成基本一致的意见，多数表决通过。加入和参与此组织要履行自愿申请、组织讨论、组织批准和成员国内法定批准等有关程序。参与“一带一路”合作组织并接受其章程与规则，可以享有其相应的权利，同时承担一定的义务。

　　为此，要加紧制定共建“一带一路”战略规划和实施方案，抓好共建“一带一路”日常推进工作，创立共建“一带一路”常设国际合作组织机构，领导制定组织章程、机构安排、经贸协定以及各项规则，把“一带一路”倡议在组织机构、治理架构、制度制定等方面具体落实。每年例行举办共建“一带一路”高峰会，在共建“一带一路”章程基础上讨论重大的现实合作问题，解决遇到的难题、摩擦和纠纷，并且下设互联互通高官会、贸易投资高官会、文化交流高官会等，促进各国间共建“一带一路”的政策对接、规划对接和合作需求对接，推进经贸合作协定谈判。

　　（二）“一带一路”合作组织要有自己的贸易投资规则和标准体系

　　现有多边的和美国新的贸易投资规则与标准体系都不能恰如其分地满足共建“一带一路”的特定环境和任务需要。“一带一路”沿线各国政治、经济、科技、文化宗教和社会发展差异很大。各国政治体制、权力结构、治理能力以及政治稳定性、可持续性差别明显。各国经济发展水平、发展条件、内外环境与经济结构相当不平衡。科技输出型国家、科技自主型国家和科技依赖型国家并存。信奉佛教、伊斯兰教、基督教、天主教和东正教等等宗教文化的各国齐聚在这块连接非洲、阿拉伯半岛和欧亚大陆上。少数国家已经进入后工业化、信息化社会，多数国家正在工业化前期，也有一些国家还没有进入工业化社会的门槛。

　　在这样一个纷繁复杂的世界里，希望用目前既有的多边贸易投资规则和标准体系实现共同发展，现实告诉我们已经失败，许多国家没有在这个体系下发展起来。美国新的更高标准的体系更不适合大多数落后国家的发展需要，盲目采用美国推行的严规则、高标准会遭到多数国家的反对，也很难推动“一带一路”沿线国家经贸合作达成共识。因此，“一带一路”需要构建符合自身条件和环境的贸易投资规则与标准体系。不能指望拿既有多边的和美国新的贸易投资规则和标准体系，去实现共建“一带一路”战略任务和目标，必须要面对“一带一路”沿线各国社会经济发展差异大的现实，根据自身条件和实施“一带一路”战略需要，与各国共商构建适合共建“一带一路”贸易投资新的规则和标准体系，这样的贸易标准体系会受到各国的拥护，会具有很强的生命力。