新时期会计基础工作创新研究

　　摘要：会计基础工作是会计工作的根基。随着中国特色社会主义市场经济的日趋国际化、信息化，传统会计基础工作目标、内容、方式发生了深刻变化，会计基础工作创新研究十分必要，本文深入研究会计基础工作创新的现状与存在问题，提出了会计基础工作创新的新思维、新路径、新方法。

　　关键词：会计基础 创新 研究

　　计基础工作是会计工作的基础与根基，主要包括：会计机构和会计人员的配备及管理；会计核算、会计资料、会计电算化的基本规范和要求；会计监督、内部会计管理制度的执行；会计档案管理等。由此可见，会计基础工作是一项系统工程，是实现会计核算和财务管理的前提条件，是建立和保障正常会计工作秩序的关键。

　　一、会计基础创新面临的现状

　　（一）规范性基础工作法规亟待修订与创新

　　《会计基础工作规范》、《会计电算化管理办法》是会计基础工作的基本依据和规范。根据《会计法》，财政部分别于1996年6月颁布了《会计基础工作规范》和《会计电算化管理办法》，对于加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，指导和规范会计电算化，推动会计电算化事业的健康发展起到了重要作用，为加快发展社会主义市场经济做出了显著贡献。随着经济的飞速发展，相关会计法规修订、补充完善相对滞后。新《会计法》以及2006年2月发布的企业会计基本准则、38项具体准则颁布后，《会计基础工作规范》和《会计电算化管理办法》一直没有修订和补充。信息化推动了经济社会变革，现代信息技术改变了整个社会经济结构，对执行了近二十年的《会计基础工作规范》、《会计电算化管理办法》等会计基础工作法规产生了巨大的变革性影响，如何应对信息化、全球化经济发展对会计基础工作的影响，会计基础工作规范、会计电算化管理办法等会计基础工作法规的操作细则必须与时俱进，不断修订、补充与完善，这是实现会计基础工作创新的必要条件。

　　（二）会计人员素质亟待优化与提高

　　近年来，我国会计人员取得高级会计师专业技术资格的人数不断增加，具有大学本科、专科学历的人数不到会计人员总人数的一半，相比之下中专及中专以下会计人员明显偏多，会计人员总体学历水平、从业人员素质偏低的现象，很大程度上影响了会计基础工作质量。其次，随着我国会计市场的对外开放，国际竞争开始加剧，再加上有些单位违法任用会计机构负责人和会计人员，新上岗的会计人员缺乏起码的会计职业道德教育和做好会计基础工作的基本技能，客观上加大了会计风险。

　　（三）会计人员管理体制亟待改革与创新

　　《会计法》虽然赋予了会计人员监督本单位经济活动的职权，但由于会计人员是单位负责人领导下的工作人员，其前途、经济利益直接受单位负责人掌控。有些为了本单位逃避税收、监管，粉饰业绩等目的，授意、指使、强令会计人员篡改会计数据，假造凭证、设置账外账等“做假账”行为，更造成会计信息失真，使国家、政府和企业决策失误，危害极大。《会计法》规定：会计人员对损害国家和公众的利益收支，要向单位领导提交书面意见，并向上级主管部门报告，否则要承担法律责任，但现实环境中，会计人员遭到打击、报复的事件屡有发生。

　　（四）通用会计软件亟待升级与创新

　　目前，个别会计软件的数据处理程序、自动转账公式的设置和会计报表公式的定义存在随意篡改的漏洞补丁，有的只须在“摘要”栏内随意输入两个字符，会计凭证照样可以生成，也照样可以通过审核；有些会计软件缺乏对不相容岗位强制分离的物理排异功能，使应有的检漏、堵漏、纠错等功能失效，造成会计电算化水平表面上、形式上较高，而形成的会计资料应具备的基础工作水平较低，与会计基础工作提高与创新的要求大相径庭。

　　（五）传统的有效做法亟待坚持与创新

　　由于历史的原因，财政部门取消了会计基础工作的考核、达标、升级，企业经营权进一步扩大，尤其是行政事业单位实行会计集中核算后，单位会计人员精简，会计基础工作也相对弱化。改革是必需的，但在改革过程中，不能把过去会计基础工作的一些有效办法、良好做法、优良传统都摈弃。不同所有制的会计主体，对依法执行会计基础工作规范、设置会计机构、选用会计人员、进行会计核算、办理会计监督、会计内部管理制度存在不同的“内部标准”，被人为地“个性化”，取其所用，舍其精髓。会计基础工作考核、达标、升级、检查、监督等这些过去的有效做法，已被会计监管部门、单位负责人、会计机构负责人所遗忘。会计主管部门对做好会计基础工作缺乏指导，对不同所有制单位的会计基础工作，没有制定出适应信息化、全球化经济条件下的规范化细则和实施标准，会计基础工作好坏优劣、是否合格、如何评价、由谁评价没有答案。财政检查，会计师事务所出具的报告没有对被检查单位会计基础工作评价的表述，有的检查、审计报告过于简略和形式化，无法引起政府主管部门、会计监管部门的高度重视。

　　二、会计基础工作创新的路径和方法

　　（一）以人为本，创新提高会计人员素质措施