台湾农业的信息化管理及启示

　　内容提要:农业信息化管理是管理科学的一次大的飞跃,它有力地促进了现代农业的发展。台湾农业信息化管理起步于20世纪50年代,目前已广泛应用于农业和农村发展的各方面,建立了各种资源数据库,构建了较完善的农业电子商务系统和农业金融监理资讯系统。借鉴台湾经验,大陆应强化政府主导作用,建立农业信息化指标体系,发展农业信息化产业,以农业信息化推进农业现代化进程。

　　关键词:台湾;农业信息化;管理科学;启示

　　农业信息化管理是信息技术与农业管理科学的有机结合,它既是现代信息技术的重要体现,也是现代管理科学领域的重要内容。台湾农业信息化管理是在实现农业机械化、自动化后迈向农业知识化的一个重要表征。台湾于20世纪80年代末实现农业机械化,20世纪90年代初开始推动农业自动化,之后,为应对知识经济的发展,不遗余力地推动农业信息化,把信息技术广泛应用于农业,有效促进了农业功能转换和生产经营效率的提高。

　　一、农业信息化与农业信息化管理

　　1997年在祖国大陆召开的第一届全国信息化会议对信息化定义为“信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程”。所谓智能化工具,必须具备信息获取、传输、处理、再生和利用等功能。因此,完整的信息化概念应当包括:(1)信息网络体系:它是信息资源、专用信息系统和公共通信网络的总称;(2)信息产业基础:即信息科学技术的研究、开发,信息装备的制造和软件开发利用及信息管理服务等;(3)信息社会支撑环境:包括现代化的生产体系及管理体制、政策法规、规章制度、标准化体系、文化教育等生产关系和上层建筑;(4)信息发展和积累过程:即科学技术和经济社会现代化水平的不断提高和可持续发展的过程。

　　农业信息化是在农业领域里充分利用信息化技术开发和管理农业,培育和发展以智能化工具为代表的新的农业生产力,大幅度提高农业生产率,促进现代农业向知识农业转变的过程。广义而言,现代农业是农业、农民、农村和生产、生活、生态兼重的产业,因而,农业信息化的内涵不仅涵盖农业产前、产中、产后全过程,而且涵盖农村建设与发展的各个方面。

　　农业信息化是一个国家或地区信息化的重要领域之一,它不仅是一种推进农业生产和农村建设的工具和手段,而且是一种社会经济形态。农业信息化不仅是农业信息技术的应用,还应该包括农业信息产业基础建设、农业信息网络体系建设、农业信息化社会支撑条件供给和农业信息化社会环境营造。

　　现阶段,农业信息化按照农业和农村生产、经营、管理等领域划分,主要内容有:农业资源环境、农业生产资料、农业生产管理、农业市场、农业科技、农村政务、农村社会发展和农业金融的信息化。

　　20世纪70年代,在发达国家首先兴起的以信息技术为中心的新技术革命,把信息技术作为管理工具引入管理领域,才出现了技术与管理的结合,突破了传统管理科学的理念,促使管理由科学管理向信息化管理转变。这是人类管理科学的一次大的飞跃。

　　二、台湾农业信息化的发展和应用

　　(一)台湾农业信息化的发展历程

　　农业信息化在台湾称为农业资讯化。台湾的农业信息开发应用是从遥测技术开始的。20世纪50年代初台湾从美国引进航空测量技术,开展森林资源航测调查,20世纪70年代中期利用美国卫星由航测发展为遥测,从事林业和渔场资源研判。

　　1978年,台湾召开第一次“国科会”,制定了《科学技术发展方案》,首次把信息化技术(资讯科技)与能源、新材料及自动化技术并列为科技发展的重点领域。

　　20世纪80年代为适应经济国际化、自由化,台湾实施科技升级计划,重点发展八大策略性科技,其中与农业信息化有关的有微电脑技术、农业遥感技术、农业设施自动化技术和渔业声纳技术。

　　1985年台湾大学成功研制了第一个电脑园艺系统,到20世纪80年代末,利用电脑控制作物生长环境的技术集约型设施农业已在台湾迅速普及,促进了水稻集约化育秧和果树、蔬菜、花卉设施栽培的发展;有效地控制了作物的生长发育,借助电脑技术控制,实现了园艺作物的产期调节,并成功应用于香蕉、葡萄、梨、柠檬、芒果、杨桃等10多种水果。畜禽电脑化生产管理,水质电脑化监管,土壤改良和肥力管理等电脑化技术也迅速在生产中应用。在遥感技术应用方面,导入了解析卫星探测系统,使渔场研判在指向性、精密度和探测范围更高一筹,并成功地利用SPOT卫星资料,建立动态坡地光谱特性资料库,对山坡地开发进行科学监管;把遥感技术与地理资讯系统应用于森林资源的取样与调查;把航空照片扫描资料制成影像,应用于林地变迁监测;利用地理资讯系统建立自然保护区的自然资料和保护资料库。

　　20世纪90年代,台湾农业信息化开始由电脑化步入网络化时代。20世纪90年代初,台湾围绕“经济建设六年计划”,研究制定了“科技发展12年长程计划和6年中期计划”,在这个计划中第一次提出建设“信息化社会”,发展信息技术是该计划的重中之重,资讯工业、通讯工业、半导体工业、自动化工业被列入重点发展的十大新兴工业;高级遥感技术、资讯开发技术、软件开发技术被列为八大重点扶持的关键性技术。1998年台湾当局在第四次农业会议上强调,要把农业资讯产业作为尖端产业来经营,将资讯技术、遥测技术、全球卫星定位技术、自动控制与感测技术整合起来,建立以电脑技术、通讯技术和网络技术为基础的现代化“精准农业”。

　　21世纪以来,为因应知识经济的发展,台湾加快了农业信息化的步伐。最近几年,台湾致力于构建完整、覆盖面广、快捷、实用的农业资讯网络体系,先后建成一大批服务于农业和农村建设的资讯网络,诸如全球资讯服务网、农业资讯社群网、农业产销班资讯网、农业商务电子网、农业金融监管资讯网、农业专家资讯网等。

　　(二)农业信息化在台湾的应用

　　目前,台湾农业信息化主要应用领域有:

　　1.遥感技术在农业领域的应用。农业遥感技术是以先进的资讯与技术为基础的综合性农业经营管理技术,包括地理信息技术(GIS)、遥测技术(RS)、全球卫星定位技术(GPS)和自动控制技术等。农业遥感光谱数据中包含着丰富的资源、环境、经济和社会信息,是农业监测与评价中重要的数据来源,而具有贮藏、管理、分析和表达地理信息等功能的地理信息系统,则是农业监测与评价中多种数据的综合集成平台。台湾农业遥感技术应用起步较早。1954年由美国援助的“农复会”提供资金,成立了台湾农林航空测量所,1976年成立“遥感探测技术发展策划小组”,组织大学、科研单位进行农业遥测技术、卫星定位技术、通信网络技术、立体摄影测量技术、遥测影像处理及地理信息系统等多方面技术综合研究。20世纪80年代开始运用卫星遥感技术进行渔场、农作物生产面积、山坡地资源等调查评价。1998年台湾当局在第四次全台农业会议上提出利用遥感技术发展“精准农业”,针对不同农田的特性,适地适时施加管理,并先后实施“遥测与资讯技术应用于精准农业赶超计划”和“应用卫星资讯开发精准农业作物生产系统计划”。从1997—1999年累计投入研究经费12716.5万元新台币,开展包括卫星影像处理、空中扫描、卫星影像与地理资讯系统综合分析、遥测影像三维定位等技术研究,建立各种遥感资源数据库,包括海洋资源数据库、森林资源数据库、植被资源数据库、土地利用资料库、地理环境数据库、林地分级数据库等及各种数据库的网络系统。专案计划的实施把台湾农业遥感技术利用提高到一个新的层次。目前,遥感技术在台湾种植业、渔业、山坡地开发、自然灾害防治等方面已广泛应用。

　　在种植业方面,主要是通过应用3S技术(GPS、RS、GIS)和计算机自动控制技术,采集、处理、分析水、土、气等农业因素,研究不同土壤类型、不同耕作制度、不同作物生长发育过程中对水、肥的需求规律,由此建立农业灌溉、施肥、植保、栽培管理及品种改良等专家系统和家畜饲养管理专家系统、农产品加工储运专家系统等,制定科学的农作物栽培管理和标准化的家畜饲养管理规程,用于指导农业生产,降低农业成本。在渔业方面,通过卫星水温影像推测鱼群聚集程度、聚集位置和移动速度,为捕鱼提供即时信息,提高海洋渔业的生产效率。在山坡地开发利用上,应用卫星影像资料标示出山坡地土地利用的地理坐标,建立山坡地经营管理决策支持系统,为山坡地过度利用查报取缔提供科学依据。在水资源利用上,为确保农业用水的有效供应,台湾于20世纪80年代就利用遥测、遥控等自动化设备,随时掌握水源变化,自动扫描控制取水和配水。近年来台湾农业灌溉系统水资源的遥测控制,除应用于科学用水外,还对突发性水旱灾害防治提供强有力的支持。

　　2.农业电子商务系统的构建。农业电子商务系统是通过现代化的信息网络用电子数据信息流通的方式来进行各种农业商务活动,如市场调查、市场交易、农产品调配、资金融通、客户管理、农产品进出口贸易、经营决策等。农业电子商务和物流配送系统作为第三方电子商务平台,可以为买卖双方提供商品购销和供需见面的虚拟“电子商贸市场”,为农民、农资企业、农产品采购商、农业资料供应商、运销商提供网上营销、洽谈、服务、物流配送等多种商务服务,有效提升农村市场的效率,促进城乡之间的物资交流。

　　目前,台湾农业电子商务系统主要有:(1)农产品价格查询预警系统。台湾加入WTO后,农产品进口带来了市场供需的结构性矛盾和价格波动,对农民收入造成负面影响。为准确、及时向社会提供农产品物价资讯,台湾“农委会”建立了“台湾农产品价格网路查报、查询资讯系统”。该“系统”功能包括提供岛内外农产品即时价格资料;掌握和监控花生、红豆、蒜头、干金针、干香菇、槟榔等敏感性农产品产地产销趋势和价格变动情况;收集办理农产品受进口损害救助的基本资讯;提供当局正在执行的产品产销调节、生产政策、补助措施等政策规定;编制农业产业关联表、农民所得及农业企业贩运商经营动态。农产品价格查询系统的基本架构是建立农产品价格查报网路作业系统;建立农产品价格资讯查询网;监控敏感性农产品生产期之每日产地价格;搜集和建立农产品需求者意见回馈的机制。农产品价格查报资讯系统及产销资料流通机制的建立,及时向农民发布预警信息,有助于农民及时调整种养结构,提高适应市场的应变能力;有利于调节消费市场价格,保障市场供给;有利于地方当局适时精确掌握各种农产品生产资讯动态,缩短决策反应时间。通过价格产销资料库的建立,为台湾“农委会”农业资料仓储系统开发创造了条件。(2)农产品运销电子商务系统。台湾农产品运销电子商务系统是在农产品批发市场拍卖与营运管理电子化、作业流程标准化、农产品运销组织网络化逐步形成的基础上发展起来的。2000年台湾开始报导全球农产品生产资讯行情和农产品分级标准与供应行情,整体推动农产品产销电子商务系统建设。借助电子商务的发展,改善农产品交易品质,建立分级标准化与商品化制度,塑造电子化农业经营环境,让网络时代的“电子农民”成为具备高度竞争力的农业产销团队。建立农产品运销电子商务系统的目标在于提升农产品生产供应链、运销交易组织及市场需求链的信息化水平,强化农业产销体系之营运体质,降低交易成本,同时借助发展电子商务,提高农产品商品化程度与交易品质。该系统由4方面内容组成:建置“农产运销全球资讯网”:包括岛内外农产品行情报导系统、农产品价格产量资料库、农产品运销电子化标准及编码等资讯网;推动“农产品运销组织电子化”:针对农产品运销公司、农会超市推广电子化作业,增强产运销信息传递效能,促进作业流程科学化;促进“农产品交易电子商务化”:辅导农民及农民团体通过网络进行交易活动,整合需求链与供应链,提高产品流通效率;构建“农业产销组织电子商务供应链体系”:辅导各地农业产销班、合作农场及农渔会等组织,整合生产现场与营运管理信息,建立农产品电子供应链体系。