农户对农业灾害赔偿满意度的测量与减灾行为研究———基于15个省524户农户的入户调查

　　内容提要:本文以我国15个省份50个区县的524户农户的入户问卷调查数据，运用Logistic模型来分析农户对农业灾害赔偿满意度的影响因素以及农户对农业灾害的认识和行为。分析结果表明，农户对农业灾害赔偿总体持肯定态度，政府灾前的预防宣传与灾后救济服务越到位，则农户对农业灾害赔偿的满意度越高;性别、家庭年总收入、主要从事农业类型、所在地区灾害风险发生频率、有关部门对潜藏灾害的预防工作都非常显著地影响了农户对农业灾害赔偿的满意程度;农户受自然灾害风险的威胁越大，对农业减灾的需求越迫切和强烈，对农业灾害的赔偿越满意。

　　关键词:农业灾害;灾害赔偿;满意度;农户行为

　　一、引言

　　近年来自然灾害和病虫疫灾的频率及影响程度加剧，导致农业因灾损失不断加重。2002—2009年我国自然灾害造成的农业经济损失年均3301亿元，年均受灾面积达4434万公顷。农业灾害风险关联度高、传递性和扩散性非常强。长期大面积的农业灾害严重影响农民收入，加强了农业的脆弱性，直接导致农户减产减收并因灾致贫、返贫。“十年致富奔小康，一场灾难全泡汤”形象地说出了农业生产抵御灾害风险的脆弱性，也真实写照了从事农业生产农户遭受的突发性灾害。

　　2004—2012年连续九年的中央“一号文件”都明确要求做好农业的减灾防灾，健全农业灾害救济补偿制度。农业灾害的防御水平与农户的防灾救灾意识、能力和行为息息相关，农业灾害风险的致灾因子与社会的脆弱性、承灾体差异共同作用于农业灾害风险。作为农业灾害损失承灾体的农户也是农业救灾最为重要的行为主体之一。

　　农户对农业灾害的认识、补偿的满意度及救灾行为的响应程度，直接决定农业灾害防御体系是否能顺利建立，进而影响社会能否有效减低农业灾害造成的损失。

　　二、理论与研究假说

　　风险感知与行为理论是紧密联系的领域，客观风险的不同决定了农户的风险感知与行为选择具有一定差异。而作为农业灾害风险管理主体的政府，其诱导与服务行为对农户的决策产生了重要影响。

　　(一)灾害风险感知与行为理论

　　国内外研究表明，风险感知在任何客观条件下都会对行为产生巨大的影响。因风险感知的不同形成了不同的风险态度，进而产生不同的动机和行为。人类行为决策是在需求与动机基础上进行有目的活动的外在表现。

　　风险感知(Perceivedrisk)早期被运用于心理学，后来被引入到投资与消费等决策领域。风险感知在日常生活和重大危机来临时都会对人们的决策产生重大影响。PaulSlovic(1972)对公众的风险感知状况、影响风险感知的社会和个人因素等进行了系列研究;BaruchFischhoff(1981)对人们不同类型风险的认识与人类行为选择进行了开创性研究。

　　KahnemanandTversky(1979)在前景理论中通过实验提出了“确定效应”(CertaintyEffect)和“反射效应”(ReflectionEffect)，指出现实中人们对风险的感知与评估从自身经历出发，注意力则集中于灾难引发的后果，形成偏差导致公众普遍缺乏应对灾害的远见和意识，不自愿投入资金购买保险等进行防损减损。安圣慧(2004)认为人们的个性特征、文化、环境等因素会影响感知风险的大小。陈风波等(2005)认为农户行为是在现有环境与条件感知下的理性决策过程。可见，国内外学者已经关注到风险感知在人类行为决策中扮演着越来越重要的角色。

　　(二)农户减灾需求及行为选择影响因素

　　农户的减灾需求与行为是相互作用的动态过程。本文基于已有研究和实际，选取农户自身特征、家庭经济特征、所在地区的农业及地区特征和政府对农业灾害的服务等变量，拟作为影响农户减灾行为选择的待检验因素。

　　1.农户自身内在特征。农户作为农业生产经营决策主体，在有限理性框架下作出行为选择。谢家智等(2009)认为农户由于受到自身学习能力和知识水平的限制，以及信息不对称和环境的不确定等因素的影响，其反复博弈的决策行为不可能是完全理性的。Mitchell(1999)指出受有限理性影响，人们在决策时更倾向于减少感知风险，而不是最大化感知利益。严奉宪等(2012)认为户主年龄、户主受教育年限在不同阶段不同程度地影响着农户减灾的响应决策和行为。本文将农户性别、年龄和文化程度作为农户减灾需求与行为决策的影响因素。

　　2.农户家庭特征。农户减灾需求和行为选择与家庭特征有必然联系。农户生产决策时各种需求意愿的研究表明，农户的服务需求与家庭年收入、农业收入所占比重、土地面积有较大关系(林毅夫，1994;黄武，2010)。农户种植面积越大，规模经济越明显，生产服务需求越大。罗小锋等(2011)认为农业收入比重越大，农户减灾需求越高;家庭年收入越高，减灾需求越低;余志刚等(2011)认为家庭收入越高者对国家政策的需求越小。

　　3.外在风险致灾因子与环境。外部风险环境的恶劣情况和政府风险管理的作为程度影响了农户的行为决策。一般而言，农业灾害发生越频繁的地区，农户受灾害威胁越大，农户减灾需求越强烈。

　　本文预期，政府防灾救灾的风险管理措施越积极到位，农户对农业灾害的赔偿越满意，越愿意积极参与防灾减灾。

　　三、数据来源与分析

　　(一)数据来源

　　本文调查采取分层抽样与随机抽样相结合，在各选取省份采取随机调查。本次调查的范围涉及50个区县的151个村，包括辽宁、山东、安徽、山西、江西、内蒙古、河北、河南、浙江、广西、重庆、云南、贵州、甘肃、西藏共15个省份。在实际调查中，为最大程度保证问卷的有效性和真实性，避免或减少因农户文化差异导致的偏差，采取调查员入户一对一直接访谈的形式，内容由调查员填写。本次调查共发放调查问卷550份，实际回收问卷536份，最后获得有效问卷524份，有效率为95.5%。

　　(二)样本农户的基本情况

　　524户农户的基本情况如表1所示。调查样本中男性比女性多，男性占61.1%。而年龄层次中30～50岁的居多，累计占比90.1%，其中40～50岁年龄段占比33.6%。文化程度以初中较多，占比41.6%，其次是小学及以下文化。家庭年收入调查数据显示，51.0%农户家庭年收入在1～3万元之间，基本处于中下收入水平。数据显示，从事种植业者占多数，占比高达77.1%。相应地从所占比重看，农业收入在总收入中的比重呈减小趋势，这与越来越多的农民工外出打工和就地兼职就业获得非农收入相吻合。从农户农业生产经营的土地规模构成来看存在较为普遍的分散经营特征，其中承包经营5亩以下的农户有237户，占比45.2%。