浅析当前我国农民专业合作经济组织建设

　　一、农民专业合作经济组织的现状

　　我国农民专业合作经济组织的发展现状。所谓农民专业合作经济组织，就是广大农民在家庭承包经营基础上，按照自愿、民主的原则，依托当地主导产业和特色产品的开发而自发组建的互助性经济组织。《中华人民共和国农民专业合作社法》规定：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

　　当前，我国农民专业合作经济组织经历了近30年的发展历程。据统计，目前我国规模较大、活动较规范的农民合作经济组织有约17万户，拥有成员2363万户，带动非成员农户3245万户，两类农户合计占全国农户总数的23.3%。农民专业合作经济组织数量最多的5个省份依次为山东、湖南、陕西、河南、湖北。农民专业合作经济组织的发展与农村经济发展水平尤其是农业产业化水平呈现出较强的正相关关系。

　　发展农民专业合作经济组织的重要意义。以家庭承包经营为特征的经营体制的建立有效解决了我国当时实行合作社以来农业生产领域激励不足的问题，极大提高了农业生产效率，大大促进了我国农业的发展。但是农业生产的特殊性决定了以市场作为农业资源配置的基础手段并不能一劳永逸地解决农业发展问题。农民专业合作经济组织的成立在很大程度上为农业的发展注入了新的活力。

　　发展现代农业，要求农业不能停留在各自为战的小农经济上，而要发展规模经济，实现产业化经营。一般来说，推进农业产业化有二个支点：一是发展农业龙头企业，带动农户；二是发展专业合作经济组织，组织农户。农民专业合作经济组织正是单个的生产者在其进行生产、购买生产资料、销售产品以及筹集资金的过程中，联合起来形成规模经济的一种组织方式。通过农民专业合作经济组织组织，成员们根据当地条件和市场需要经营某一生产项目，生产同一种产品，提高专业化生产水平，从而实现农业产业化。

　　农村实现家庭承包经营以后，农户作为市场主体也进入了农产品流通领域，但是分散经营的农户不可能每人都直接进入大市场销售农产品，也不可能直接加入大公司的经营序列，而大市场、大公司也不可能直接面对千家万户，所以不论是农户还是企业，都需要一个中介组织，使农户与市场、农户与公司对接起来。由于中国的农户高度分散且经营规模小、信息闭塞、理性也有限，而购买商往往是组织化程度较高、经济实力较强的组织，二者的实力和地位相差悬殊。这就使农户与购买商进行交易时谈判地位不对称，往往使农民被动地接受交易条件，经济利益受损。然而如果农民通过自己的“农民专业合作经济组织”作为中介，不仅可以“拼车”、“搭车”降低交易费，还可以扩大实力，提高谈判地位，增强讨价还价的能力，更能按订单进行生产，从而有效地抵御市场风险。

　　以家庭承包制为核心的农村经营体制改革，促进了农村经济的大发展。然而这种小规模分散经营方式无法应对市场经济环境下多变的大市场。目前农民专业合作经济组织发展滞后，社会化服务体系缺失。在这种情况下，就要尽快依法成立农民合作社，建立起为农服务的载体，及时掌握市场信息，推广应用科学技术，统一经营一种产品，统一采购生产资料，统一销售单个农户的有限产品，以至从农产品的加工增值中都来分享利润，使农民得到规模经济效益和产业化经营的好处。

　　通过发挥农民专业合作经济组织，可以有效的提高了农业市场化程度，有效提高农业生产的专业化和农业的商业化。产生规模经济，从我国当前农村的现状来看，短时期内通过转移农村人口、扩大土地经营的规模的方式达到规模经营的目的是不可能的。农民专业合作经济组织的纽带功能将大量分散的经营面积小的农户纳入到有组织、有规模的市场经济活动中，实现了分散经营与社会化大生产的有机结合、小农户与大市场的对接。

　　二、农民专业合作经济组织的问题

　　政府部门对发展农民专业合作经济组织的重视程度不够，扶持力度不足。改革开放以来，各级政府高度重视招商引资，给优惠政策，但政府总体上对农民专业合作经济组织的建设和发展还没有充分地重视，纳入议事日程，致使没有明确的发展思路和发展规划，支持力度不够。

　　法律地位不明确。由于国家尚未出台有关的规定，多数地方也没有制定相关的政策，未对农民专业合作经济组织的法律地位做出界定，因而其运行过程中无章可循，单位内部也缺乏规范的章程和运作机制，彼此之间的合作没有有效的法律保障。

　　组织规模不大，功能得不到发挥，管理粗放。目前各种类型的农民专业合经济作组织普遍存在规模不大，经济实力弱，服务功能不强，辐射带动能力较弱，抵御市场风险能力不够，管理制度不健全和稳定性较差等问题，简而言之，就是不能适应市场农业发展。