西吉县农业综合开发土地治理项目建设实践与思考
2022-06-09
西吉县2007被列入国家农业综合开发县以来，在各级党委、政府及上级部门的关心和大力支持下，在建设单位的严格管理和项目区群众的全力配合下，目前已全面完成了各项建设任务，并取得了显著的成效。
1 各项措施完成情况
西吉县农业综合开发土地治理项目位于西吉县境内的葫芦河川道区，自2007年开始，截至2012年底，项目共涉及吉强、硝河、将台和兴隆4乡（镇）的夏寨、杨坊、硝河、明台、明荣、单北、范沟等14个行政村，在各级党委、政府及上级部门的关心和大力支持下，通过水利、农业、林业和科技培训等措施全面完成了各项建设任务。
1.1水利措施
经过多年的建设，项目区共衬砌各级渠道107.93 km，其中干渠7.31km；支渠25.9km，斗渠33.88 km，农渠40.84km；更新配套各类渠系建筑物4002座，建机井管理房1750m2。铺设PVC低压灌溉管道17.13km；改造机井3眼，大口井78眼，配套潜水泵84台（套），低压线路6.5km。
1.2农业措施
项目区完成土壤改良0.2万亩，购置马铃薯生产机具8台，建设马铃薯对比试验地0.33hm2，示范田133.3hm2，建成脱毒马铃薯原种繁育基地306.7hm2，购进马玲薯种薯质量检测仪器设备54台（套），建成3000 t果蔬冷藏保鲜库2600m2，完成冷凉蔬菜生产技术集成示范推广66.7hm2，修建机耕路39.6km。
1.3林业措施
在项目区营造农田林网34.8 hm2，栽植樟河柳14880株，云杉3374株；河北杨8560株，完成防护林栽植面积6.7 hm2，栽植旱柳7010株。
1.4科技培训
几年来，共举办水利、农技、林业等各类农业技术培训班121期4840人次。
以上各项措施实际完成总投资2726.0万元，其中中央财政资金1633.0万元，自治区财政资金587.0万元，县配资金70.0万元，自筹资金436.0万元。
2 项目建设取得的成效
六年来，西吉县通过农业综合开发土地治理项目的实施，改造中低产田面积2760.0 hm2，其中改善灌溉面积2260 hm2，恢复灌溉面积93.3 hm2，新增233.3 hm2。有效改善了项目区水利设施状况，缓解了灌溉用水矛盾，减轻了群众劳动强度，实现了节水增效，增强了农业发展后劲，提高了农业综合生产能力，加快了“粮食增产、农业增效、农民增收”步伐。项目区综合灌溉定额由衬砌前的4500 m3/ hm2减少到3300 m3/ hm2，年节水331万m3，年可新增粮食产量124.2万kg，新增油料产量62.1万kg，新增马铃薯良种产量497.0万kg，年增加效益1062.0万元。森林覆盖率由原来的15.6%增加到16.4%。项目区农业生产、生活条件得到明显改善，农业生产能力得到大幅度的提高，农业生产技术得到全面的推广，具有显著的经济效益、生态效益和社会效益，对推动县域经济社会的全面发展具有十分重要的战略意义。
3主要经验和做法
3.1加强领导，落实责任
为使项目能够顺利进行，从项目实施之初，县委、政府就高度重视，成立了相应的领导机构，把项目建设纳入各部门、单位的年度考核，并签订了目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，强化了协调督促和检查功能，确保了项目的顺利实施。
3.2扎实做好项目前期工作
项目自从规划、设计到组织施工都要对项目区的实际情况全面掌握。该项目下达后，县农发办对照区农发办下达的项目批复，组织全体技术人员深入项目区进行实地勘查丈量，绘制图纸，记录基础数据，掌握项目区第一手资料，切实做到情况明、底子清，为科学合理有序地实施项目奠定基础。
3.3完善制度，加强管理 ，确保项目安全
一是健全机制，明确目标。以“开发农业，富裕农民”为宗旨，坚持“三高”，即高起点规划，高标准建设，高效益运行；严把“五关”，即抓申报、严把立项关，抓计划、严把资金关，抓管理、严把质量关，抓验收、严把责任关，抓管护、严把效益关。二是严格制度，狠抓落实。按照管理办法规定的“五制”要求进行，即项目法人制、招投标制、监理制、合同制、公示制。工程实行专账专户，专人管理，专款专用，严格县级报账制度，保证了项目建设的合理性、实用性、安全性。
1 各项措施完成情况
西吉县农业综合开发土地治理项目位于西吉县境内的葫芦河川道区，自2007年开始，截至2012年底，项目共涉及吉强、硝河、将台和兴隆4乡（镇）的夏寨、杨坊、硝河、明台、明荣、单北、范沟等14个行政村，在各级党委、政府及上级部门的关心和大力支持下，通过水利、农业、林业和科技培训等措施全面完成了各项建设任务。
1.1水利措施
经过多年的建设，项目区共衬砌各级渠道107.93 km，其中干渠7.31km；支渠25.9km，斗渠33.88 km，农渠40.84km；更新配套各类渠系建筑物4002座，建机井管理房1750m2。铺设PVC低压灌溉管道17.13km；改造机井3眼，大口井78眼，配套潜水泵84台（套），低压线路6.5km。
1.2农业措施
项目区完成土壤改良0.2万亩，购置马铃薯生产机具8台，建设马铃薯对比试验地0.33hm2，示范田133.3hm2，建成脱毒马铃薯原种繁育基地306.7hm2，购进马玲薯种薯质量检测仪器设备54台（套），建成3000 t果蔬冷藏保鲜库2600m2，完成冷凉蔬菜生产技术集成示范推广66.7hm2，修建机耕路39.6km。
1.3林业措施
在项目区营造农田林网34.8 hm2，栽植樟河柳14880株，云杉3374株；河北杨8560株，完成防护林栽植面积6.7 hm2，栽植旱柳7010株。
1.4科技培训
几年来，共举办水利、农技、林业等各类农业技术培训班121期4840人次。
以上各项措施实际完成总投资2726.0万元，其中中央财政资金1633.0万元，自治区财政资金587.0万元，县配资金70.0万元，自筹资金436.0万元。
2 项目建设取得的成效
六年来，西吉县通过农业综合开发土地治理项目的实施，改造中低产田面积2760.0 hm2，其中改善灌溉面积2260 hm2，恢复灌溉面积93.3 hm2，新增233.3 hm2。有效改善了项目区水利设施状况，缓解了灌溉用水矛盾，减轻了群众劳动强度，实现了节水增效，增强了农业发展后劲，提高了农业综合生产能力，加快了“粮食增产、农业增效、农民增收”步伐。项目区综合灌溉定额由衬砌前的4500 m3/ hm2减少到3300 m3/ hm2，年节水331万m3，年可新增粮食产量124.2万kg，新增油料产量62.1万kg，新增马铃薯良种产量497.0万kg，年增加效益1062.0万元。森林覆盖率由原来的15.6%增加到16.4%。项目区农业生产、生活条件得到明显改善，农业生产能力得到大幅度的提高，农业生产技术得到全面的推广，具有显著的经济效益、生态效益和社会效益，对推动县域经济社会的全面发展具有十分重要的战略意义。
3主要经验和做法
3.1加强领导，落实责任
为使项目能够顺利进行，从项目实施之初，县委、政府就高度重视，成立了相应的领导机构，把项目建设纳入各部门、单位的年度考核，并签订了目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，强化了协调督促和检查功能，确保了项目的顺利实施。
3.2扎实做好项目前期工作
项目自从规划、设计到组织施工都要对项目区的实际情况全面掌握。该项目下达后，县农发办对照区农发办下达的项目批复，组织全体技术人员深入项目区进行实地勘查丈量，绘制图纸，记录基础数据，掌握项目区第一手资料，切实做到情况明、底子清，为科学合理有序地实施项目奠定基础。
3.3完善制度，加强管理 ，确保项目安全
一是健全机制，明确目标。以“开发农业，富裕农民”为宗旨，坚持“三高”，即高起点规划，高标准建设，高效益运行；严把“五关”，即抓申报、严把立项关，抓计划、严把资金关，抓管理、严把质量关，抓验收、严把责任关，抓管护、严把效益关。二是严格制度，狠抓落实。按照管理办法规定的“五制”要求进行，即项目法人制、招投标制、监理制、合同制、公示制。工程实行专账专户，专人管理，专款专用，严格县级报账制度，保证了项目建设的合理性、实用性、安全性。