关于发展“三个规律”的实践思考

　　〔摘要〕 经济在经历一轮较长时期的高速增长后，取得了巨大的发展成绩，但随着“三期叠加”阶段的到来，经济发展进入新常态，传统经济增长模式已经难以为继。只有从“六个基本判断”出发，提出新常态下的治蜀兴川方略，自觉运用“三个规律”研究解决现实问题，才能推动四川科学发展、加快发展。 

　　〔关键词〕 经济规律；自然规律；社会规律；治蜀兴川 

　　〔中图分类号〕F1204；C911 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2015）01-0026-03 

　　习近平总书记深刻指出，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。①这一重要论述，是对经济发展新常态的科学把握和理性思考，是对推动经济持续健康发展新思路、新目标的高度概括。四川省委以科学求是的精神全面审视省情特征，从“六个基本判断”②出发提出了新常态下的治蜀兴川方略，是从自觉运用“三个规律”研究解决现实问题，推动四川科学发展、加快发展的科学实践。 

　　一、遵循经济规律，培育新的竞争优势推动科学发展 

　　与自然规律相比，经济规律最大的特点是具有历史性。随着旧的毕业论文格式经济条件的消失，旧的经济规律也就失去作用，让位于新的经济规律。遵循经济规律，首要前提是把握发展大局，认清新的发展条件。习近平总书记指出，我国经济正处在从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。推动经济持续健康发展，必须正确认识这一阶段性特征，从新常态的逻辑起点出发研究和开辟科学发展的新路径。 

　　经过改革开放30多年的高速增长，四川经济总量站在全国第八、西部第一的位置。但经济越发展，后发优势就越弱，投资和出口的传统动力不断衰竭，依靠政府高负债和资源粗放开发的增长模式难以为继。发展经济学理论认为，发展家在“经济起飞”后，随着传统经济向现代化经济转轨，经济增速将出现回落。我们既要有长期维持中高速增长的良好心态，又要构建新的发展模型来推动发展方式转变，培育新的动力源来支撑结构调整，最大限度培育和发挥比较竞争优势。 

　　加快提升产业竞争力。利用国家“去产能化”调整产业结构和市场格局的空间，鼓励传统制造业企业大规模技术改造、产业链重整、经营模式创新和集群集聚发展，推动传统工业转型升级。从产业发展规律、四川资源禀赋和产业基础出发，坚持高端切入的理念，重点培育壮大新兴产业，特别是集中精力抓好页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车五大高端成长型产业。 

　　加快提升区位竞争力。随着现代立体交通的快速发展和信息技术的普及应用，区位劣势和优势的传统定义已经发生革命性变化。四川要努力抓住“两带一路” “两带一路”指丝绸之路经济带、长江经济带和21世纪海上丝绸之路。建设战略机遇，全面提升现代物流发展水平、产业配套能力、市场发育程度和生产要素成本竞争力，全方位缩小与东部沿海和一线城市的区位差距。 

　　加快提升环境竞争力。经济发展环境的优劣，直接影响要素流动的方向和规模。作为西部内陆省份，四川应着眼全球竞争需要，建设与国际规则无差异、在全国具有竞争力的政务服务和商务环境。特别要加强创新创业文化建设、诚信诚实文化建设、合作共赢文化建设，形成开放、包容、诚信、友善的社会氛围。 

　　加快提升要素竞争力。当前，区域竞争的重点已由低成本竞争转移到要素市场综合优势的竞争。加强四川水电资源富集、低成本、绿色低碳的优势能源利用研究，加强四川人口大省、科技大省转化为人力资源强省的路径研究，加强四川1万亿市场 据《2013年四川省国民经济和社会发展统计公报》，2013年四川省全年社会消费品零售总额103554亿元，占西部省市总和的1/4，是西部最大的商品市场和生产要素市场。和西部3亿多人口潜在市场的产业布局研究，加强高储蓄大省建设区域金融中心的定位研究，大力推动优势资源向高产出要素的转变。 

　　二、遵循自然规律，探索新的发展模式推动可持续发展 

　　人是自然界的产物，也是自然界的一部分，人类生存须臾离不开自然环境。发展必须是遵循自然规律的可持续发展，这既有丰富的理论渊源，也是从人类发展教训中得出的必然结论。马克思曾引用比·特雷莫的观点说，“不以伟大的自然规律为依据的人类计划，只会带来灾难”。〔1〕“天人合一”的传统思想，就是探索和获取“天”与“人”的亲和性，力求达到人与天地万物互相尊重、和谐相处、共同发展。外国学者肯尼斯·博尔丁的“宇宙飞船地球经济思想”〔2〕、赫尔曼·戴利的“稳态经济理论”〔3〕等，都是从自然规律出发认识经济发展的典范。我们必须遵循自然规律，敬畏自然力量，坚决摆脱发达国家“先污染后治理”发展老路。习近平总书记指出遵循自然规律实现可持续发展，是对新常态下实现什么样的发展、怎样发展这一核心问题的重大理论创新。 

　　这些年来，四川也面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。随着人口和经济总量的快速增长，自然生态平衡受到猛烈冲击和破坏，已经影响到人民的健康和生存，地震、雾霾、泥石流等给我们敲响了警钟。我们必须摈弃“人定胜天”的思维方式和做法，强化自然客观存在、自然生态平衡、自然发展规律等发展理念，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中都要充分考虑自然条件和资源环境承载能力。 

　　把握生态产业发展的机遇。习近平总书记讲，绿水青山就是金山银山。〔4〕推进可持续发展本身蕴含着巨大的产业空间和产业前景。四川是长江、黄河的重要水源涵养区，是长江流域产业带发展的重要保障、水资源保护的核心区域。把发展生态产业作为抢占绿色经济制高点的主攻方向，把推进绿色发展、建设“两型”社会作为可持续发展的战略举措。稳步推进生态产业化，依托四川独特的生态资源，大力发展生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游和生态交通，变生态为业态。大力推进产业高端化，走低碳、循环的绿色发展之路，以转变经济发展方式、调整经济结构为核心，优化资源配置，优化生产力布局，推进技术创新和制度创新，逐步建立与省情相适应的生态产业体系。

　　培育良好的生态环境。保护和发展好生态本底，实现“山绿、田美、水清、林茂、天蓝、气净”，是党委、政府和人民群众的应尽责任。要加快建立和完善全省统一衔接的空间规划体系，实施主体功能区规划，建立完善国土空间开发保护制度，科学划定严格的生态保护红线。加快实施重大生态恢复工程，扎实推进生态文明示范区建设，确保大江大河源头、生态敏感脆弱区、重点生态功能区得到最严格的保护。大力推进城乡水环境综合治理，科学治水、铁腕治污，推进“水安全、水环境、水景观、水文化、水经济”一体建设，让水长久地、更好地造福四川人民。