水土保持与社会主义新农村建设

　　摘要：水土保持与社会主义新农村建设的辩证关系，按照党中央提出的建设社会主义新农村的目标和要求，结合恩施州的实际情况，从研究水土保持和新农村建设的基本内涵出发，辩证的提出水土保持是实现农业可持续发展的基础和前提条件，水土保持可以改善生态环境，促进水资源可持续发展，减少各种自然灾害。是农民脱贫致富奔小康的重要途径和有效措施，同时，也是加强农村基础设施和推进新农村建设的重要举措，从另一方面说明新农村建设可促进水土保持。

　　关键词：水土保持；新农村建设；水土流失；可持续发展；科学发展观

　　1、水土保持和新农村建设的基本内涵

　　水土保持是相对于水土流失而言的，水土流失是指土壤侵蚀（包括水、风、重力、人为活动等营利）造成陆地表面水土资源和土地生产力的破坏和损失。水土保持指防治水土流失、保护、改良与合理利用山区、丘陵区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，改善生态环境，充分发挥水土资源的生态效益、经济效益和社会效益。

　　2、水土保持与新农村建设的关系

　　水土流失对生态环境、生产、生活和经济发展都会造成极大的危害，水土流失破坏地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬化、沙化，影响农业生产，威胁城镇安全，，加剧干旱等自然灾害的发生、发展，导致群众生活贫困、生产条件恶化，直接影响交通、电力、水利等基础设施的运行安全，严重制约经济、社会的可持续发展。而实施退耕还林、小水电代燃料、水污染治理等水利、水电和水环境工程，保护和改善生态环境，正是水土保持的重要内容和重大使命。所以，水土保持生态建设是加强农村基础设施和推进新农村建设的重要举措，是实现农业可持续发展的重要基础、重要条件和重要保障，是引领农民脱贫致富奔小康的重要途径，同时也是新农村建设的重要内容，它可以合理利用和保护水土资源，增加资源的利用率和承载力，增强农村的发展潜力和空间，提高农村生态环境质量，改善人居环境，保障新农村经济社会的可持续发展。新农村建设离不开水土保持工作，并为水土保持工作提供了良好的社会环境和难得的大好机遇，对推动水土保持工作具有极为重要的作用，将大大促进生态和人居环境的改善。所以水土保持和新农村建设密切相关，有机统一，相辅相成，互相依赖，相互制约，相互促进。

　　2.1水土保持是实现农业可持续发展的基础和前提条件

　　农业是农村的产业基础，生产发展首先是农业生产的发展，是以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高，而农业综合生产能力能否提高，在很大程度上取决于水土资源和生态环境。因此，良好的生态环境、水土资源、丰富的动植物和微生物资源，适宜的气候条件、充足的阳光和雨水是进行农业生产的基础和前提条件，一旦过分追求经济效益，过度开发利用，造成严重的水土流失，农业资源破坏殆尽，气候恶化，洪涝灾害和旱灾频繁，农业生产将失去依存的条件。直接减少了经济增长的数量，降低了经济增长的质量，更间接影响了经济发展的潜力。因此，水土资源既是生态与环境的重要组成部分，也是基础性、战略性的经济资源。注重生态效益，改善农业生态环境，是实现农业可持续发展的前提。水土流失地区要实现经济、社会可持续协调发展，关键在于协调好人口、资源、环境之间的矛盾，在确保水土资源有效保护的前提下，使其集约、高效和合理利用，大幅度提高土地生产力，改善当地农业生产条件和生态环境。而水土保持作为保持或增进土壤生产能力以获取最高的经济生产的措施，是自然再生产和经济再生产相结合的过程，它追求生态和经济效益的完善统一，从而促进农业乃至整个人类社会的可持续发展。

　　2.2水土保持可以改善生态环境，促进水资源可持续发展，减少各种自然灾害。

　　水土保持生态建设以开展基本农田建设为基础，通过工程、林草、农业耕作等措施的有效结合，可以提高生态自我修复能力和植被覆盖率，涵养水土资源，变地面径流为地下径流，削减洪峰，增补枯水流量，改善江河水流状况，保持水的良性循环和可持续利用、有效防止水土流失和土地荒漠化，提高土地生产力，减少滑坡、泥石流、山洪等水旱灾害的发生，减少入河泥沙和河道淤积，提高河道防洪减灾能力，维护河流健康和社会稳定，还可有效调解地表径流和区域气候，防止沙尘暴等恶劣天气的发生，改善流域生态环境，为沿河广大人民群众创造良好的生产、生活条件，保证人民群众安居乐业，促进农业生产不断发展。

　　2.3水土保持是农民脱贫致富奔小康的重要途径和有效措施。

　　农村的落后首先是经济的落后，建设现代农业，保障国家粮食安全，发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。水土资源是人类赖以生存的基础，水土流失流走的是财富，留下的是贫瘠，埋下的是祸患，破坏了土地资源，造成土地地力下降，耕地面积减少，生态环境恶化，旱涝灾害频繁，使山洪、泥石流等灾害加剧，威胁群众的生命财产安全，还使山区群众饮水困难，严重制约了社会经济可持续发展。2.4水土保持是加强农村基础设施和推进新农村建设的重要举措

　　水土保持实行统一规划、标本兼治、综合治理、把水土保持与新农村建设紧密结合起来，实行山、水、电、田、林、路、草、房、厕、池（垃圾池、沼气池、生活用水池）、管线（涵管、水管、电线、电话线、网络线）、村镇、住宅、防洪、排涝、排污等统筹规划，以水土保持的理念指导、推动新农村建设，以水土保持的技术标准完成生态文明新农村建设的目标任务，可以有力的促进新農村基础设施建设，合理布局农村建设用地、住宅用地、农业用地与生态用地，完善农村水、电、路、通信、教育、科技、文化、卫生、体育等基础设施建设，做到垃圾、粪便、柴草出村，风景树、花卉进村，厕所、畜舍卫生符合要求，污水排放通畅，大力推广以沼气为主的畜禽粪便无害化处理技术，使村镇建设达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁、保持农村良性循环发展。同时，加强农业基础设施建设和生态保护，完善农业防灾减灾体系，大力抓好水利、农田、山林的综合治理。加大水利设施、防洪排涝工程、农田排灌系统的建设力度，改善农业生产条件。强化山体矿产、生态防护林和水资源管理，坚决依法打击严重乱挖采、乱砍伐、乱排放等破坏生态环境的行为，有效遏制新的水土流失和环境污染，全面推进村容村貌整治，建设基础设施公共设施完善、村容村貌整洁有序、生产生活环境优化美化的新农村。

　　2.5新农村建设可促进水土保持工作

　　新农村建设离不开水土保持工作，生态环境建设是新农村建设的重要内容和必然要求，新农村建设为水土保持工作提供了良好的社会环境和难得的发展机遇，通过新农村建设可有力的推动水土保持工作，促进生态和人居环境的根本改善。在新农村建设中，要坚持科学的发展观，正确处理人口、资源、生态、环境之间的关系，严重按自然规律办事，以人为本，因地制宜，统筹规划，逐步推进，协调发展，加强资源节约型、环境友好型和谐社会建设，大力发展现代循环农业，彻底改变粗放型的农业发展模式，合理开发利用、有效保护水土资源和生态环境，在开发中保护，在保护中开发，而不能只顾经济发展，不顾生态环境的保护，尽量消除或避免资源开发利用和工矿企业、基础设施建设等对生态环境的不良影响，决不能以牺牲环境为代价，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的文明、可持续发展之路，使人与自然和谐共处，实现新农村建设和水土保持工作的双赢。

　　作者：向建