新疆农村电子商务发展现状及对策研究

陈敏 李志刚

基金项目：国家自然科学基金项目《基于SOA架构的新疆绿色农产品封闭供应链信息共享和集成建模研究》（项目编号：71261021）。

摘要：从农牧产品交易、乡村旅游业、数字农家乐、特色经济和招商引资等方面分析了新疆农村电子商务的发展现状，分析了当前新疆农村电子商务发展存在的制约性问题，提出了促进新疆农村电子商务发展的对策和建议，对西部区域发展多元化经济、增加农民收入提供一定借鉴。

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关键词 ：新疆；农村；电子商务

新疆维吾尔自治区（简称新疆）地处中国西北边陲，亚欧大陆腹地，面积166.49平方公里，占中国国土面积的六分之一，陆地边境5600公里，周边与八个国家接壤，占全国陆地边境线的四分之一，是中国面积最大、陆地边境线最长、毗邻国家最多的省区。截止2013年末总人口2264.30万人，其中，乡村人口1257.37万人，农村人口占到了55.5%。新疆特有的水土光热等自然资源、区域内丰富的各类天然果蔬种植资源，产品种类已覆盖粮、油、糖、肉、蛋、奶、菜、瓜以及红枣、枸杞、番茄、辣椒等特色作物和一些初加工产品。但是长期以来受重生产、轻销售的传统保守思想，农民对农产品市场行情了解较少，农产品流通不畅已成为阻碍农村和农业发展，影响农民收入的重要因素之一。农村电子商务服务包含网上农贸市场、数字农家乐、特色旅游、特色经济和招商引资等内容。作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村，服务于三农，真正使三农服务落地，使农民成为平台的最大受益者，所以新疆目前大力推动和发展农村电子商务。

1、新疆农村电子商务的发展现状

1.1 新疆特色农牧产品的电子商务迅猛发展阶段

新疆电子商务发展虽然滞后于内地先进省区，但基于特殊的地理位置和优势资源发展潜力巨大，特色优势资源丰富。首先，新疆拥有得天独厚的农业自然资源和丰富的农产品物资。农作物地方品种和引进品种大约1000多种；果树资源丰富，其中优良品种大约有300多种；还有品质独特的天然药物，2013年，新疆的瓜果等特色农产品喜获丰收，特色林果产量800万吨；肉、蛋、奶产量平稳增长，农产品市场开拓再上新水平，以电子商务为重点的农产品新型物流业迅速发展。

截至2012年，仅淘宝和天猫经营农产品类目的网店数为26.06万家，涉及农产品商品数量1004.12万个，随着农产品电商数量的增多，品类逐渐突破现有限制。目前，全国涉农电子商务平台已超3万家，其中农产品电子商务平台达3000家。

2014年上半年，新疆卖家在淘宝天猫上销售达13.08亿元，同比增长68.70%，与此同时，2013年新疆在1688平台上销售2.14亿元，同比增长1883%，新疆特色农产品网销增速居全国前列。

1.2 新疆旅游业的电子商务在初级发展阶段

新疆被中外称为“天然博物馆”。沿丝绸之路遗址，分布着全国重点文物保护单位12个，省级重点文物保护单位118个，历史文化名城一座，寺观庙宇2万多个。草原岩画、石人、古墓群、烽火台，南北疆都有分布。冰川、冰塔林、雅丹地貌、冰山湖、高山湖、天鹅湖及29个各种类型的自然保护区，构成新疆奇异的自然风光。2013年接待旅游总人数5205.59万人次，增长7.09%。2011年7月22日，新疆自治区旅游局与中国工商银行新疆分行在乌鲁木齐隆重举行《战略合作框架协议》签约仪式新闻发布会。双方在旅游电子商务等方面开展深度合作。凭借新疆旅游电子商务平台，游客可以在家办理网上查询、预定门票和区间车票等服务，从而在游客、旅游企业和景区之间搭建起一座信息化的桥梁，同时，借助电子银行的金融服务和支付平台，使资金快速回笼，进一步提高旅游企业的工作效率和管理水平。新疆旅游电子商务持续快速发展，以景区、酒店、旅行社为主体的新疆旅游服务企业开展了电子商务应用，新疆7家5A级景区和17家五星级酒店都建有企业网站并通过携程、艺龙等网站开展网上销售服务；许多旅行社也建有企业网站，并且在淘宝旅游等平台上建有网上店铺，如在天猫平台上的85个新疆店铺里有11个是由旅游企业运营，以旅游线路和景区门票销售为主的网上店铺，占比达13%，仅次于经营特色林果产品的网上店铺数量。

1.3 新疆农家乐的电子商务处于刚起步阶段

新疆作为国内旅游资源最为丰富的省区之一，推出了一批融乡村风光、民族风俗于一体的“农家乐”和“牧家乐”。经过几年的发展和整合，新疆已经拥有农家乐和牧家乐3800多家，其中星级农家乐和牧家乐500余家。2014年新疆投入1500万元，扶持五星级农家乐和乡村游示范村经营点，哺育一批档次高、辐射面广、带动力强的乡村游特色品牌农家乐。虽然新疆农家乐从20年前的暂露头脚，经过自我发展，再到政府大力支持和培育，新疆农家乐产业化模式已初见成效，但是在开展数字农家乐方面目前还基本是空白，仅有工信部电信研究院信息名址服务管理中心在2014年提供了新疆农家乐信息发布的信息集成平台，数字农家乐的发展处于刚起步阶段。

1.4 新疆农村电子商务的特色经济和招商引资方面长期建设阶段

截至2012年新疆政府网站发展评估显示政府部门网站50个，地、州(市)政府网站14个，县、市(区)政府网站99个，共计163个。目前在这些政府网站基本都有宣传、介绍各个地区的特色经济、特色产业和相关的名优企业、产品等信息。同时，在政府网站搭建了各级政府部门招商引资平台，介绍政府规划发展的开发区、生产基地、投资环境和招商信息，更好地吸引投资者到各地区进行投资生产经营活动。新疆果业集团、新疆合源果业开发有限责任公司经商务部批准成为首批国家电子商务示范企业，新疆亚中机电销售租赁股份有限公司等15家企业经自治区商务厅批准成为首批新疆电子商务示范企业，库尔勒市、奎屯市、乌鲁木齐市、克拉玛依市和伊宁市5个城市入选2013年度国家智慧城市试点城市。但是，目前这些经济和招商引资方面一般隶属于县市一级，对于乡镇村级别的单位开展的较少。

2、新疆农村电子商务发展存在的问题

2.1 缺乏复合型的电子商务人才

新疆全区常住人口中少数民族占到59.4%，边疆少数民族90%农户都对互联网应用鲜有接触，还需要语言的沟通。边疆地区的少数民族信息化程度较低，缺少电子商务的专业人才。南疆的农产品虽然非常优质，大部分农户依然保留着传统的种植和储存方式，绝大数农产品仅依托专业农业合作社进行买卖，没有更广泛的推广宣传，一些农牧乡镇、企业、农民对优质的农产品往往无包装，无宣传，更缺乏网络销售，严重的影响了产品的销售。新疆地区自然居住条件恶劣，经济较为落后，吸引不了高端的电子商务人才，新疆人才市场上的为数不多的人才又被吸引到内地发达城市。新疆农产品电子商务的建设需要一批既懂农业和农产品问题、又懂信息技术和信息管理，并且愿意扎根农村的高素质人才。

2.2 农村的现代物流配送体系不完善

新疆地处西北五省， 属于偏远地区，地域的限制使得新疆的物流成本远高于内陆城市，新疆特色农产品质量优势明显，但超长的运距和高昂的运输成本制约了优质农产品销售。目前新疆农产品物流、配送、快递、宅配等成本较高，一般在30%-40%，一般果蔬类生鲜物配成本甚至超过50%，甚至100%，运距长、运费高、速度慢，物流已成为制约新疆网商发展的重要因素，严重制约了农业的发展，影响了农民的收入。大多数的第三方物流公司的物流网络只能覆盖到县级地区，乡村和偏远地区由于交通不变，而被排除在物流公司业务范围之外，严重的制约了农村电子商务的发展。

2.3 新疆除农业外其他方面的农村电子商务发展迟缓

新疆旅游业的多数公司已经建立了网站，网站具体内容更多的是介绍旅游景点、线路、企业形象、网上订票、订房和出租等项目，但是具体到乡村旅游和农家乐网站从信息的发布到网上预定等实现一条龙服务目前基本为空白。新疆目前除了在农业上电子商务的发展已取得相应的成效外，农村在特色经济和招商引资方面注重的仍是搭建平台进行宣传，而没有通过电子商务活动来推动产业升级和引导企业发展特色经济。

3、提升新疆农村电子商务发展水平的对策

3.1 政府的大力扶持，吸引多方参与

鼓励更多的社会主体进入农村电子商务领域，探索和创新政府与市场主体间合力推进农村电子商务的体制机制。将政府平台的支撑服务与电子商务交易相嵌合。要将政府主导已建成的农村电子商务的体系，与广大农民脱贫致富的内在需求对接起来，与市场化平台企业开展业务合作、股权合作甚至兼并重组，以市场规律实现资源配置合理化。建立新型的农村合作社，将种植户吸纳为社员，合作社帮助种植户和龙头企业进行农产品原产地认证及进行产品质量把控；并对社员提供电子商务培训，帮助建设电子商务平台。建立起包括产品、销售、售后、培训、引导、推广等环节比较完善的电子商务服务系统，实现采、供、销、服的整体运作体系。借助第三方商务平台，如淘宝、1号店、京东、天猫等大型交易平台开展电子商务活动，并且在电商企业品牌推广、仓储物流设施建设使用、人才培训、融资等方面加大支持力度和出台政策措施，为电子商务发展营造良好的氛围。

3.2 建立本地的电子商务服务体系

鉴于新疆农村少数民族的语言沟通问题，可以在新疆建立本地化的电子商务服务体系。在农村发展网购体验店，让农民通过网购买到便宜实惠的商品。同时，健全市、县、乡、村四级农村信息服务体系，为农村网商的发展提供技术、信息等方面的公共信息平台服务。由农村的信息工作站对各信息点、信息员以及涉农企业、运销企业、流通经纪人、种植大户等进行专门的跟踪服务，及时将其供需的商务信息发布，组织开展农副产品购销对接活动，帮助他们解决农产品流通过程中遇到的问题。在打通中亚和俄罗斯市场方面，新疆本土电商企业明显更具备熟悉语言和生活习惯的优势，更具有给疆内外企业带来商机的潜力。

3.3 注重资源整合，分层培养人才

要引导农户和农民提高自身的组织化水平和程度，提高他们及其组织的信息化意识、能力、水平和程度。建议政府主管部门以农村专业合作社、农村服务网点及机构、各类村民组织等为重点，以提高农户与农民的组织化率和信息化率为基础，纳入新农村建设的发展规划和工作部署，发挥农村电子商务推动农户和农民积极转变的作用。高度重视农村电子商务“领头羊”的示范作用，依托已有电商平台，帮助电子商务经营主体发展壮大，重点鼓励有上网经验的返乡大学生、务工人员和大学生村官等带头开展电子商务，鼓励引导各个高校的电子商务专业人士到农村开展技术扶贫，带动和培育一批农村电商人才。

3.4 加快建设农村流通网络和物流体系建设

依托交通枢纽、生产基地、中心城市和大型商品集散地，构建全区骨干流通网络，建立一批辐射带动能力强的商贸中心、专业市场和区域性物流配送中心。鼓励大型流通企业向农村延伸经营网络，增加农村营业网点，拓展网点功能，积极培育和发展农村经纪人，提升供销合作社、农民专业合作社物流配送能力和营销服务水平。大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化。积极推动物流企业从运输、仓储、配送等环节向供应链管理类各个环节渗透，实现从传统物流向现代物流转变，提高物流综合服务水平。

3.5 将农产品交易融入到农村旅游和农家乐中

乡村旅游电子商务化是乡村旅游发展的有效途径，把农产品交易融入乡村旅游，通过乡村旅游电子商务网站将自身产品推销出去，可以极大地丰富乡村旅游的内涵并且促进经济的发展，新疆农村的农牧特色产品丰富、特色鲜明。可以借助博览会的形式，既有乡村休闲旅游的展览，也有农产品的展销。也可以通过第三方或本地的电子商务平台，把农产品交易与乡村旅游、农家乐结合起来。

3.6 培育一批乡镇企业电子商务的示范典型

按照类型、信息化水平、投入产业比的不同培育一批县乡镇农村电子商务试点示范典型，既要有高级和中级电子商务的典型，也要有初级电子商务的样板，以便于真正的以点带面，推进农村、农业电子商务发展。同时，政府要加大扶持乡镇中小企业的经济建设，发展特色经济，使特色产业升级。将重点优势产业及其企业融入电子商务，实现电子商务应用由点到面、由镇到区(县)、市立体全覆盖；通过企业集中上网方式，形成乡镇特色产业的集群效应。

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参考文献：

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[4] 李玲芳,徐思远,洪占卿.农村电子商务：问题与对策[J].中共福建省委党校学报，2013,05:70-74.

[5] 王华丽. 新疆农村信息化发展模式研究[D].新疆农业大学,2011.

作者简介：

陈敏，博士研究生，石河子大学讲师，主要从事农业经济管理、电子商务等方面研究；李志刚，石河子大学教授，主要从事信息化战略规划、信息管理方面研究。