试论铁路运输企业财务风险管理成因与对策

一、导致铁路运输企业财务管理存在风险的原因（一）经济运行体制掩盖企业潜在财务风险目前，我国铁路运输企业经营由各地铁路分公司或基层站段负责，投资决策仍由铁路集团总公司（原铁道部）负责，这种经营者与管理者的不统一将导致铁路运输企业缺少竞争与风险防范意识。一是投资方面。各地方铁路分公司为了追求业绩及经营目标的实现，盲目向上级争取建设项目与投资项目，不但导致项目存在重复建设及投资失利，也造成国家资金的极大浪费。二是运营方面。目前，我国铁路集团总公司负责对全国高铁轨道铺设、机车采购等投资的决策审批，工程建设完工后交由各地铁路运输分公司经营，各地分公司再将运费收入全部上缴集团总公司，收入与成本的分配与分摊完全由集团总公司负责，这种财务核算模式极易导致各分公司成本效益考核失实，掩盖了个别经营亏损公司的财务风险。

（二）铁路运输企业领导缺少风险防范意识

虽然目前我国铁路运输行业已经成立独立集团公司，并采取自负盈亏的经营模式，但由于受到传统计划经济体制的影响十分深远，在其经营管理中仍秉承着重投资与安全的理念，忽视投资回报与效益，“老国企”大锅饭的观念仍未彻底改变，最终导致铁路运输企业财务管理模式不能适应市场经济发展，未能将风险防范意识彻底引入企业管理中，对企业内外部潜在的经营风险未能做出及时、有效的回应。例如，个别地区铁路运输企业在与客户签订合同过程中，未对客户的资信情况及合同违约责任等事项进行明确与了解，盲目追求合同的顺利签订而增加运输收入，导致应收运费无法收回。再如，个别运输企业凭借自身雄厚的资本，盲目地为其他企业提供担保，一旦被担保人无法偿还，将承担巨大的经济损失。（三）铁路运输企业财务管理复杂性增加随着铁路运输形式多样性及投资领域的多元化，铁路运输企业提供服务场所也从国内扩展至国际联运，并且将闲置资金投向房地产、仓储物流等领域，加之铁路运输收费方式的特殊性及下属各地子公司办公场所的分散性，均给铁路运输企业财务管理造成一定困难，一些应收账款无法收回、投资失败及财务人员侵占资产事件频发，极大地增加了我国铁路运输企业财务管理风险，严重地威胁铁路运输企业正常生产经营。二、防范铁路运输企业财务管理风险的措施（一）建立健全铁路运输企业财务风险管理制度铁路运输企业应对经营业务开展事前、事中、事后财务风险控制，并通过建立管理制度方式督促各地铁路分公司及部门遵照执行。一是经济业务事前控制方面。建立投资审批机制，在对投资项目进行决策前，必须对投资项目进行可行性分析，经公司领导集体研究通过后方可执行。不但应对投资项目预期收益进行估算，还应充分考虑投资项目存在的风险，以确保铁路运输企业避免盲目投资而面临的潜在风险。二是经济业务事中控制方面。首先，铁路运输企业应建立科学、有效的内部控制制度，以规范企业会计核算及降低企业员工贪污舞弊行为发生的概率，保证国有资产保值增值。其次，定期对企业存货周转率、资产负债率及现金比率等指标进行分析，及时发现企业在偿还债务、资产盈利与可变现能力等方面存在的财务风险。三是经济业务事后控制方面。建立科学的业绩考核制度，年底通过将成本预算与执行情况、经济目标实现情况及财务风险比率等方面进行考核，一方面可以通过对表现突出的部门及员工进行奖励以此调动员工的工作积极性，另一方面可以通过考核及时发现铁路运输企业经营中存在的潜在财务风险。

（二）树立风险防范意识一是思想政治方面。强化财务人员政治理论学习，向财务人员进行财经违纪行为警示教育，以保证财务人员在日常财务工作中能够自觉遵守财经法规。二是专业技能方面。定期对财务人员进行税法、会计法、企业会计准则、内控制度及职业道德规范等方面培训，在提高财务人员专业技术水平的同时，保证财务人员树立正确的风险意识，积极为企业防范财务风险出谋划策。

（三）加大铁路运输企业审计监督力度一是外部审计方面。审计、财政等监察部门应定期对铁路集团公司内控、财务管理等情况进行审计，对审计中发现的重大违法违纪问题及时移交相关部门处置，以警示企业员工认真执行企业内部规章制度及财经法规。二是内部审计方面。铁路集团总公司应在内部成立审计机构，并督促各地分公司也应按照总公司要求成立内审机构。企业领导应提高对内审工作的重视程度，在人、才、物方面给予内审机构开展工作必要的支持。内审机构应定期对本企业内控制度设计与执行情况、财务核算规范性及资产变现与盈利能力等进行审计，并及时将审计中发现的问题向企业领导进行反映，并督促企业各部门及时按照审计结果进行整改。

（四）加强铁路运输企业预算管理预算管理涉及到的是企业内部与外部的多元化经营行为，因此预算管理应是一个多因素的动态管理机制。在运输企业预算中，应保证其全面而完善的管理特征，注重全面预算与责任预算之间的关系，将预算细致化并与整个企业的各个部门进行挂钩，继而以全面预算为主导完成对部门预算的责任下达，从而使得预算机制更加的有效而具体。其次，将预算纳入到运输企业的发展战略中。铁路运输企业在进行预算管理中应将其纳入战略规划中，因为预算管理如果仅仅作为一种管理手段是不能起到真正的实效的。要实现企业战略与预算管理的对接，企业战略必须具备可操作性，而预算是从资源分配的角度对企业战略发展进行规范与计划，是保证战略目标科学化的必要措施。

三、结语完善财务风险管理工作虽然可以解决当前铁路运输企业财务管理工作中存在的一些突出问题，可以规范企业管理，理顺财务管理关系。但是由于完善财务风险管理工作是一项长期复杂的工程，涉及企业管理的方方面面和各个部门，如要正完善财务风险管理工作今后在领导班子和财务人员素质上不断提高，通过对关键岗位，责任人和财务管理工作的改进，切实提高铁路企业经济效益。