浅析城建档案数字化管理目标模式

文/ 岳阳市城市建设档案馆　邹媛媛

【摘要】城市化进程的显著加快似乎与近年来不断增长的社会经济有着密不可分的关系。数字化、信息化技术的广泛应用为城建档案的数字化管理提供了可能，也为逐步完善的城建档案数字化管理目标模式的构建提供了极大便利。

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关键词 城建档案；数字化；管理

一、城建档案管理数字化的作用

城建档案中记录着一切与城市设施建设、格局规划、绿地兴建等方面相关的活动，是城市发展史的客观记录者，需要被完整妥善、长期地保存下来。城建档案的管理工作一直为相关部门所重视，由于档案数量众多、种类繁杂，所以档案的管理工作会给相关工作人员带来很大的劳动负担。电子文件档案保存作为纸质档案的辅助记录工具，开始出现在各级档案管理办公室当中。与纸质档案并存的电子档案在很大程度上克服了纸质品不易保存、查询困难的问题，通过将数据、文字、图像等资料上传至互联网，建立相关信息的记录网页来实现资料的长期保存与快捷查询。

数字化管理作为一种新型的档案管理方式，实现了传统纸质档案与电子档案的合二为一，它在节约人力资源的同时也实现了财力、物力方面的节约，降低了城建档案管理所需的成本，进而推动档案管理的快捷化与智能化，使城建过程中发生的每件事都能被完整长期地记录下来，并给今后开展的相关建设工作提供了充足的信息资源。数字化技术的应用是信息技术水平发展的侧面证明，从某种程度来说，数字化管理方式促使管理技术提高并取代高强度的人力操作，进而让声音、影像、图片、文字等城建资料得以以数字化形式保存下来。通过掌握相关技术的人才完成资源的收集、整理和排列，使相关内容的管理更具条理性和规律性，能使城建档案真正发挥出其应有的价值。在对城市建设进行具体规划时，数字化档案能使其发展方向和建设方法更加清晰直观，帮助抉择者完成整体的规划，避免出现建设方向上的失误。

二、城建档案数字化管理目标模式

（一）城建档案数字化管理的现状。城建档案数字化管理是档案管理形式上的一种创新，它在为档案管理工作提供便捷的同时也增加了这一工作的技术含量。然而，在具体管理过程中，我们必须发现其存在的一些问题。首先是技术人员短缺造成的信息收集与整理困难。纸质档案大多由专人负责，记录和整理工作也多为手工，技术含量低，易操作。而数字化档案管理则需由专业人员进行相关信息的搜集、录制、分类、整理和记录归档工作，其技术含量高，操作相对复杂。所以，城建档案数字化管理需要网络管理与技术研发型人才、数据库管理人才等共同进行。而当下，专业管理团队尚未形成相关体系，专业性人才也相对不足，这使得数字化管理在落实到操作环节方面还存在一定困难。其次，城建档案数字化管理也缺乏相关的资金和设备支持。部分地方机构对数字化档案管理的重视程度不足，依然沿用传统的纸质档案管理模式，而较少投资于数字化网络体系的建设，这使得实现资料数字化的计算机数量明显不足，造成数字化管理的开展困难。与此同时，硬件设施与资金支持的缺乏也使得工作人员无法深切感受到数字化管理带来的好处，在不少机关，工作人员依然倾向于纸质档案的管理方式。因沿用原有方式对新技术方法带来的冲击，使得纸质档案与数字化档案管理依然共存，这造成了管理成本的增加与人力资源的浪费。

（二）城建档案数字化管理目标模式。首先，要强化工作体系的建设。规范有序的工作体系是开展档案数字化管理的必然前提。通过构建层次清晰、分工明确的工作体系，能实现数字化管理的高效进行。工作体系的建立包括监督管理层、技术操作层两大方面。通过制定操作细则和管理监督标准，能使相关人员在开展操作时有据可依，并能根据对操作细节的理解实现个人能力的提高，使工作人员在应对突发事件时能做出正确及时的处理。其次，相关体系的建立还应遵照政府相关政策进行，将体系建设与人才培养工作一齐重视起来。技术型人才的培养与专业档案整理团队的建设是实现数字管理体系高效运转的人才基础。由于这项工作的复杂性，必须将资源收集型人才、分析整理型人才、归纳存储类人才、计算机与网络设计开发型人才集中在一起，再经过一段时间的磨合训练，来实现团队合作的高效性。城建档案数字化管理所需的人才数量巨大，有关单位必须建立起人才培养体系，使城建档案管理业务能长期稳定地发展下去，才能确保档案管理和调阅工作能始终保持稳定、高效的运行态势。此外，必须将人才培养与档案管理的具体分工相结合，确保人员知识储备的专业性与操作的熟练性。第三，要实现城建档案数字化管理内容的扩展，加强应用系统的研发和管理工作。建立数字化城建档案的目标不仅是为了方便档案的存储和保管，延长档案的有效期，也是为了方便档案的公开与查询。由于城建档案对城市今后的发展有一定指导作用，所以经常被建设部门和一些项目开发商用来指导新城建设、绿地规划等项目。所以，建设城建档案网络应用系统，能促进相关信息的公开化，进而使档案系统成为指导工作的有力手段，相关部门在调动档案、查阅资料时能极大地节约所需时间，进而实现档案存储和使用环节的一体化服务。