以党支部动态管理考核为抓手　提升基层党建水平的实践和思考

文/ 南车南京浦镇车辆有限公司党委办公室　薛全亮

【摘要】本文介绍了浦镇公司党委推行党支部动态管理考核的创新实施，以及取得的显著成效，并对党支部动态管理考核进行了研究思考。

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关键词 浦镇公司；党支部；动态管理考核；实践；成效；思考

近年来，浦镇公司党委坚持以党的十八大精神为指导，以党支部动态管理考核为抓手，加强基层党组织能力建设，有效地激发了基层党组织的创新活力，提升了基层党组织的党建水平，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。

一、推行党支部动态管理考核的创新实践

( 一）建立制度。公司党委制定了《浦镇公司党支部动态管理考核实施办法》，并以党委文件下发。在文件中，明确了动态考核的指导思想，规定了考核原则、考核内容、考核方法和工作要求，制定了党支部动态管理考核的细则。与此同时，根据考评内容，也制定了考评部门和考评的频次，使动态管理考核工作有章可循，有法可依。

（二）检查考核。党委对党支部工作绩效考核评价，是以季度为1 个周期。每季度最后1 个月，党办等职能部门将根据各自的职责，按照考核细则对基层党支部该季度工作进行评价打分，党委办公室负责统一汇总、排序。每半年对党支部建设工作进行一次检查考核。检查考核采取“听、看、谈、评”等形式。“听”就是听取支部书记汇报工作情况；“看”就是查看支部基础工作台账；“谈”就是由检查人员找支部党员交谈，详细了解情况；“评”就是对检查情况进行综合评定打分。

（三）交流提高。每年“七一”前，公司党委都专门下发文件，要求基层党支部对全年工作进行系统总结梳理，总结经验，发现不足，制定下一步工作打算，形成书面材料。在此基础上，党委领导亲自带队分四个片，组织各党支部围绕全年党支部重点和特色工作，进行总结交流。会上，大家相互探讨，相互启发，相互借鉴，党委领导针对各项工作，提出要求，进行指导、帮扶，共同提高基层党支部工作水平。

（四）绩效评价。公司党委注重将考核的结果加以应用，提高激励效果，调动基层党支部的工作积极性。比如在季度考核中，将排序结果通报到各党支部，对排序在前五位的支部书记，在其当月中层领导干部绩效考核中总分加5 分，对排序在后三位的支部书记，将分别在其当月绩效总分中扣3 分、4 分、5 分。在半年检查考核中，对排在前列的党支部，认定为达标党支部，对排在末位的党支部，降为规范化党支部，同时，根据其排名的先后，按不同标准给予党支部活动经费；在年度先进党支部评选上，以一年两次的半年检查总分为重要依据，对排在前列的党支部，原则上评为先进党支部，予以表彰；对排在末位的党支部，予以批评。在干部考察考核、四好领导班子创建、先进表彰等工作中，也将党支部动态考核结果作为重要依据。

二、实施党支部动态管理考核的显著成效

（一）明确了基层党支部开展工作的方向。党支部动态管理考核是评价党支部绩效的重要手段。绩效评价的项点既是检查考核的内容，也为党支部工作提供了方向和要求。比如，在考核细则中，明确了支部建设要从班子建设、党小组建设、党员队伍建设和党风廉政建设四个方面进行考核，明确了保证中心要从形势任务教育、创先争优活动、目标任务完成、品牌形象建设四个方面进行考核等等。这就告诉基层支部要从哪几个方面开展工作，把握工作标准和时间节点。除了明确考评项点，也明确了考评部门，便于基层支部与部门进行交流和学习，提高工作水平。因此，每年新任党支部书记的培训班上，动态管理考核办法都作为重要内容来安排，尽量让新任书记尽快熟悉并开展工作。

（二）提供了评价基层党支部工作的依据。在没有党支部动态管理考核办法之前，评价党支部工作的好坏，主要依靠党委领导或相关部门的主观印象，或根据一两个主要工作的开展情况来确定，缺少定量的评价标准，科学性不强。有了动态管理考核办法，使考核标准更加系统化，再加上定期的检查、考核、打分，党支部工作的评价更加科学化了，其结果也更加有说服力。这样，既为评价支部工作提供了依据，也为评价党支部书记本人和其领导班子工作提供了依据。

（三）创造了基层党支部学习交流的平台。在实施党支部动态管理考核的过程中，党委在每年6 月组织各支部进行专题工作交流会，下发交流的提纲。各支部围绕提纲内容，也可以围绕本支部特色工作，交流工作经验和心得体会。为了充分交流，党委将40 多个支部分成4 个组，让每个支部都有充分的发言时间，给其他支部更多的启发和借鉴。除此之外，党委部门也会围绕动态管理考核内容中一个部分、一个时期某项重点工作，组织一定范围的支部书记进行交流和研讨，大家相互学习。从另外某种角度来讲，动态管理考核的结果排序也为党支部提供了交流的平台，大家看看排名在前面的有什么长处，哪些工作做得好，可以借鉴一下，排名在后面有什么短板，哪些工作做得不到位，需要改进等等。

（四）激发了基层党支部的工作动力。通过实施党支部动态管理考核，党委每季对基层支部工作进行打分、排序、通报，同时与各类先进的评选紧密结合，让做得好的支部得到一定的物质和精神奖励，有成就感，让做得不好的受到一定的惩罚和批评，有耻辱感，从而大大激发大家的工作动力。许多支部在经历了动态管理考核之后，压力感、责任感倍增，排序在前面的想保住名次，排序在后面的想要赶上，纷纷表示要认真对待，学习先进，相互赶超，营造了你追我赶、百舸争流的良好局面。（五）提升了基层党支部的工作水平。通过实施党支部动态管理考核，基层党支部能够尽快找到业务上的指导，明确工作努力的方向，能够在动态考核的激励下不断改进工作，提高工作能力。许多支部能够结合本单位的特点，创造性地开展工作，取得了很好的效果，从而不断提高基层党支部的工作水平，在公司生产经营各项工作中充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。公司党建工作多次受到中国南车党委、南京市委的表彰奖励，涌现了许许多多的优秀共产党员和先进集体。

三、完善党支部动态管理考核的研究思考

（一）动态管理考核办法是加强党支部建设的重要载体。在党的建设伟大工程中，党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党支部建设主要包括党的思想建设、组织建设、廉政建设、制度建设等。加强党支部建设不是空洞的说教，而是需要形式多样的载体。动态管理考核是公司党委按照上级党委要求，结合公司的实际，创造性制定的管理制度，创造性建立的工作载体。实践证明，该项制度取得了明显的效果，是加强公司基层党支部建设的重要载体，发挥了重要的作用。在以后的工作中，还要长期坚持并发扬光大。

（二）动态管理考核要坚持与时俱进，不断完善的发展观点。马克思主义哲学告诉我们，一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中，整个世界就是一个无限变化和永恒发展的物质世界，要用发展的观点看待问题，认识世界。对待动态管理考核工作也要用发展的观点。当前，随着中央对党建的不断加强，对党风廉政工作的不断深入，对作风建设的不断深化，需要我们在考核体系中落实上级的最新要求。随着企业的快速发展、改革改制的不断前进，需要我们进一步思考和探索新时期党支部工作的内容和方法，并落实到动态管理考核的工作中。随着公司对领导干部考核体系的不断完善，对四好班子创建工作的深化，也需要把相关要求落实到考核体系中。除此之外，需要把实践过程中不合理的内容、指标和环节进行修改和完善，让动态管理考核制度更加适应形势的需要，符合党支部的实际。

（三）动态管理考核要坚持实事求是、求真务实的工作作风。当前，全国上下都在全面贯彻落实中央改进工作作风的八项规定。在开展动态管理考核工作中，同样需要坚持好的工作作风，讲实话、做实事、求实效。在制度制定过程中，不能对上级精神或别的单位做法照搬照抄，上下一般粗，而是要紧密结合公司党建实际情况，结合企业改革发展实际情况，认真听取并吸纳基层支部的意见和建议。在动态考核过程中，不能照本宣科、闭门造车，而是要深入现场，细致调研，切实掌握实际情况，客观公正地打分和评价。在对评价结果的应用上，不能随意主观地采用，而是要从有利于工作、有利于激发积极性的角度进行采用和奖惩。在对支部指导过程中，不能泛泛而谈，随便讲讲，而是要提高针对性，帮助基层支部制定切实有效的措施，提高水平和能力。