WTO ITA 扩围协议：促进出口和转型

世贸组织近日达成《信息技术协定》（ITA）扩围协议，同意对201项信息技术产品实施零关税。这是世贸组织18年来达成的最大规模关税减让协议，将极大地促进全球贸易和信息产业的发展

文 /《中国证券期货》记者 韩熔桓

7 月24 日，世贸组织（WTO）在日内瓦达成重磅协议。WTO 框架下《信息技术协定》（ITA）扩围谈判成功，包括中国在内的谈判各方同意在3年内对包括新一代半导体、全球定位设备等在内的201 项信息技术产品实施零关税。这是世贸组织18 年来达成的最大规模关税减让协议，也是全球IT 产品史上最大规模的减税协议。业内人士指出，扩围后将极大地促进全球贸易和信息产业的发展，中国的手机行业、计算机行业、通信设备行业、软件行业也将受益。

涉及贸易额1.3 万亿美元

自由贸易需要参与国减免关税。WTO 框架下的信息技术产品关税消减协议是《信息技术协定》，该协议是世贸组织项下的多边贸易协定，于1997年4 月生效，其成员国代表了全球97% 的IT 产品出口额，旨在分阶段将信息技术产品的关税削减至零。目前，已涉及全球IT 产品贸易额高达4 万亿美元。

近日WTO 签订的协议是对以往《信息技术协定》（ITA）的更新和扩围。此次谈判于本月14 日在位于瑞士日内瓦的欧盟使馆启动，期间来自54个国家的谈判代表就不同IT 产品的关税问题进行了探讨并达成共识，同意扩大全球IT 产品的免关税清单。

据悉，在接下来的几个月内，谈判各方将确定免除关税的相关技术细节和时间表，并有望在今年12 月WTO 第十次部长级会议上签署ITA 扩围协议。

世贸组织总干事阿泽维多在当天发表的声明中说，新协议达成后，包括半导体、磁共振成像设备、全球定位系统设备、打印机墨盒、核磁共振成像仪和超声扫描设备等医疗装置、视频游戏机在内的201 种IT 产品的关税将取消。扩围协议具有里程碑意义，协议所涉信息技术产品的年贸易额将达1.3 万亿美元，占全球贸易量的7%，比钢铁、纺织品和服装行业的全球贸易量加起来还要大。据美国商会数据显示，《信息技术协定》扩围，将每年为全球国内生产总值（GDP）增长贡献1900 亿美元。协定里面主要的成员国代表了全球将近99% 的IT 产品出口额，扩围后将极大地促进全球贸易和信息产业的发展。

扩围协议还有助于增强和恢复各方对于世贸组织多边谈判功能的信心。该协议激活了WTO 框架下的多边谈判，下一步可能对服务贸易协定谈判（TISA）有所促动，对于推动贸易和投资自由化便利化，形成对外开放与对内改革良性互动新格局将产生积极作用。

利好中国IT 产品出口

中国是全球最大的信息科技产品出口国之一，美国智库信息技术和创新基金会预测，扩围协议达成后，中国将在更大范围的IT 产品关税减免中减免约80 亿美元的关税，并且每年可以增加120亿美元的出口额。

专家分析，协议达成后，一方面可以让国内消费者有望以更低价格购买到国外的电子产品。另一方面，也利于中国IT 产品的生产和出口。

国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平认为，我国的手机行业、计算机行业、通信设备行业、软件行业等逐渐开始拥有全球竞争优势，在协议当中可能会受益。

新协议同时也给中国企业带来挑战。日内瓦国际贸易和可持续发展中心执行董事成帅华说，目前中国的信息技术产品主要集中在信息技术产业供应链的中低端，与发达国家仍然存在较大差距，ITA 扩围对中国部分信息技术企业将构成挑战。

促进中国IT 产业转型升级

目前具体的产品清单并未同期对外公布，但根据日内瓦智库ICTSD 提供的资料，这些产品包括新一代的半导体、磁共振成像(MRI) 机、全球定位系统(gps) 设备、游戏机、打印机墨盒、计算机断层扫描(CT) 仪等。

看起来，这些产品中国并不十分具有竞争力。

中国有较强竞争力的智能手机并未纳入产品清单。

伴随这个全面降税清单的最终落地，中国企业将迎来一场转型升级、提升竞争力的变革。如果能够转型成功，这些企业将能够以更好的方式参与全球价值链。那些没有太多技术含量，仅靠低廉的人工成本、简单的组装加工的IT 企业，将可能逐步被洗牌。

首先，如果海外高技术产品零关税了，通过进口来采购的成本大大降低，那么国内同类的低技术产品的利润空间也会大大减少，如果不及时提升产品的创新力，就会被淘汰。其次，过去一家通过进口部分零配件组装整机的中国企业，如果还有较强的制造配套能力，在ITA 扩围谈判达成一致后，由于进口零部件成本低了，劳动力还有些优势，再加上中国大市场，反而会吸引更多投资，出口会同步提升。

这意味着，从大的方向上，中国高层已经确立了通过更高质量的开放，以倒逼国内技术企业的转型升级。乐观来看，通过免税，将可以进口更多更好的设备和产品，从价值链的角度，这类进口将有助于更多更好产品的出口，全面提升中国的制造优势和技术能力。

权威人士指出，下一步，国家将按照ITA 协定培育中国竞争新优势，制定更有针对性的产业和贸易政策规划。在一些清单所涉及的领域，中国已经开始全面布局。以中国目前仍较为落后的集成电路为例，工信部去年宣布，国家集成电路产业基金去年9 月正式设立。基金将采取股权投资等多种形式，重点投资集成电路芯片制造业，兼顾芯片设计、封装测试、设备和材料等产业，实施市场化运作、专业化管理。

80 亿美元

中国是全球最大的信息科技产品出口国之一， 美国智库信息技术和创新基金会预测， 扩围协议达成后，中国将在更大范围的IT 产品关税减免中减免约80 亿美元的关税， 并且每年可以增加120 亿美元的出口额。