振兴东北经济 以创新谋未来

从国家发展战略看，作为我国最早重点建设的老工业基地，无论从历史、现实发展看，还是从地缘环境看，东北地区都具有重要的战略地位

文 /《中国证券期货》记者 凡志喜

上半年全国31 个省（市区）GDP出炉，有28 个地区增速快于一季度；而与去年同期相比，放慢是普遍态势。从排名看，东北三省仍是最低迷地区，辽宁、黑龙江、吉林分列全国经济增速倒数第一、第三和第四。增速最慢的是辽宁，今年上半年经济增速为2.6%。

从GDP 统计数据看，东北三省经济处于全国增速最慢地位，完不成今年7% 经济增长目标已是大概率事件。不仅如此，影响东北三省GDP 增长的不利因素较多，增长潜力受限，若不及时加以改变，还会有进一步下滑危险，拖累中国经济增长。

从东北地区现实发展看，东北地区一方面受传统发展模式的影响，面临着资源型城市主导的产业随资源衰竭而衰退，且接续产业难以支撑、企业既往承担过多社会职能而遗留的历史包袱，以及粗放型经济增长导致的环境严重破坏等问题；另一方面，受计划经济体制影响，在发展中面临着经济发展活力不足、市场化程度低、企业效率低等问题。同时，受宏观政策调整、国际大宗商品价格疲软等多重因素影响，东北地区近年来出现了重大困难并承受了巨大压力。由此，东北地区逐步陷入依赖政策倾斜和扶植但发展陷入困境，进而成为大区域格局中的经济塌陷区。

振兴东北老工业基地，是2003 年国务院正式提出的战略号召，如今10多年过去了，中央政府在资金、政策等方面也给予了大力倾斜，应该说东北经济局面该有根本改观，但时至今日，东北三省经济不仅没有好转，反呈每况愈下之势。

7 月17 日，在吉林调研期间又专门召开座谈会。他强调，振兴东北老工业基地已到了“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。

强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。要激发调动全社会的创新激情，持续发力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要积极营造有利于创新的政策环境和制度环境，对看准的、确需支持的，政府可以采取一些合理的、差别化的激励政策。

总之，在经济发展进入新常态的大背景下，面对体制性、结构性问题，如何制定有效的区域发展政策，积极推进东北地区振兴发展，逐步激活地方增长动力，实现东北地区经济转型发展和再度崛起，不仅对于东北地区，而且对于全国的改革发展，都有非常重要的现实意义。

7 月17 日， 在吉林调研期间又专门召开座谈会。他强调， 振兴东北老工业基地已到了“滚石上山、爬坡过坎” 的关键阶段， 国家要加大支持力度， 东北地区要增强内生发展活力和动力， 精准发力， 扎实工作， 加快老工业基地振兴发展。