探讨基于工程项目的审计分析对工程经济效益的提高
2022-06-08
摘 要：本文从审计体系不完善、评价标准不统一和审计方法不健全等方面，阐述了工程项目审计分析的现状，从完善审计分析体系、统一审计评价标准和健全审计分析方法等方面，分析了工程项目审计分析问题的对策，并从注重审计工作在项目前期的深入、保证送审资料的真实性与完整性和提高审计人员的综合素质等方面，探讨了工程项目审计分析中的注意事项，以期为提高工程项目审计分析水平和工程经济效益提供参考价值。
关键词：工程项目；审计分析；问题；对策
中图分类号： F2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-47-2
0 引言
项目审计作为工程建设的主要内容，不仅直接影响着工程质量，而且关系到建设单位的经济效益，所以每个工程项目无论规模大小都需要进行审计，这是有效控制工程项目成本，实现建设公司经济效益最大化的根本途径。对石油项目而言，其工程规模大、周期长，项目审计工作尤为重要。因此，探讨工程项目审计分析中存在的问题及对策，对保障石油工程项目的施工质量，提高建设单位经济效益有着积极的意义。
1 工程项目审计分析的现状
1.1 审计体系不完善
我国工程项目审计分析主要采取工程项目完成后集中审计的方式，过分注重财务审计，而没有对工程项目进行审计，使得工程项目监督力度较小，对工程效益的影响也微乎其微。同时，很多工程项目没有进行系统的审计分析，使得建设单位和施工单位之间的交接工作迟迟无法完成，最终导致工程项目处于试运营状态或者运营的经济效益和预期相差较大。
1.2 评价标准不统一
工程项目的审计分析需要有统一的评价标准，但是我国审计分析的评价标准却存在严重缺陷。例如工程项目评价调研的程序由工程单位完成，没有按照国家规定要求进行；工程建设及运营阶段没有对项目计划完成情况、资金到位情况和工程建设实际成本等进行定量评价，使得审计分析中出现漏项等情况；审计评价的标准不同，有的单位按照效果进行评价，有的按照效率进行评价，有的按照经济性进行评价，使得审计结果不统一。
2 工程项目审计分析问题的对策
2.1 完善审计分析体系
完善的审计分析体系是审计人员开展审计工作的重要参照依据，并且可以发挥审计分析工作对石油工程的监督作用，降低石油工程的浪费情况。审计分析不仅仅是石油工程的财务结果进行审计，而且需要对石油工程项目过程进行审计，并通过前期的铺垫工作，缩短审计分析工作的时间，使其不会影响石油工程的正常运行。审计分析工作中需要规范完善的内容比较多，例如在审计机构的内部管理方面，需要制定质量控制的准则对审计机构进行规范，提高审计分析的质量，降低审计分析的风险；在审计内容方面，需要制定审计准则、实施公告、规范办法和规范指南等，要求审计人员遵照执行，保证审计分析后的各个事项不存在重大舞弊与错误行为等。
2.2 统一审计评价标准
石油工程项目的类型比较多，每个类型需要有相应的审计分析校准，管理部门需要依据工程项目特点，明确工程审计分析的评价标准，便于审计人员依据标准进行审计，降低误差出现的概率，使石油工程项目建设在监督管理中进行。同时，由于不同审计主体在法律地位、职责权限、审计内容和审计职能和机构独立性等方面各需相同，所以其适用的审计规范也不相同。从被审计单位所有制形式分析，国有企业、集体企业和股份有限公司等遵循的法律法规和会计制度各不相同，其审计要求也不同，适用的审计规范也不一样。例如国有企业审计工作在《国有企业会计报表注册会计师审计暂行办法》中有明确规定；上市公司则需要各种专门审计规范等。
2.3 健全审计分析方法
审计分析方法关系到审计结果的准确性与可靠性，所以在工程项目审计中需要依据工程项目特点和要求，选择合适的审计分析方法。审计分析方法主要有：
①审查复核法。审计人员依靠专业技术和审计经验，对被审计单位提供和收集的各种资料进行审查，如在核实会计记录真实性、合法性、一致性和完整性等基础上，合理进行腿短、计算和验证，然后经过理性分析及复核给出有证明力与说服力的审计结论。
②对比分析法。该方法是根据已有资料，例如国家标准、政府政策法规、审计机关提供标准、其他国家标准及经验和审计人员判断标准等，与相似或者相同工程数据指标进行分析比对。对比分析法适用于整体工程造价的审计分析，可以在很短的时间内即可明确重点审计方向，并且工程指标分类越详细，对照比对分析可靠性越高。
③模糊综合评价法。该方法是逐一列出可能影响到工程经济效益的各个因素，然后依据影响的高低，将其划分为好、较好、中、较差和差等不同级别，然后计算出项目的综合评价值，确定其在经济效益中的具体位置。
3 工程项目审计分析中的注意事项
3.1 注重审计工作在项目前期的深入
审计人员需要提前介入到工程招投标中。审计人员需要认真审查招标文件，避免其出现招标范围模糊或者文件内容不完善的情况，保证招标文件的完整性与严密性。同时，审计人员需要严格审核标底，确保其价格的合理性与准确性，使甲乙双方签订合同中约定承包内容更具体，为工程施工过程中出现设计变更或者材料价格调整等提供给参考依据。此外，审计人员需要审查合同的完整性与严密性，对合同中的与工程造价有关的各项条款进行把关，尤其是材料价格、计价方式、收费依据和索赔处理等均需要进行明确规定，避免甲乙双方因为合同细节理解不同而出现矛盾。审计人员在对合同条款进行审查时，需要依据不同工程类别，做好专用条款与补充条款的严密约定工作，防止出现阴阳合同，使得国家与集体利益受到损失。
3.2 保证送审资料的真实性与完整性
对每个送审的项目，审计部门都要让施工单位将结算资料进行分类装订，然后经过管理部门的审查合格后才能进行报审。分类装订成册的结算资料内容要真实完整，不能存在补签资料的情况，这样不但可以使甲乙双方重视结算资料的整理工作，保证整理及时、资料完整，而且可以避免出现证据造假的情况。同时，建立高效协调的审计标准与造价信息的网络系统，有利于行业信息资源共享，以及实现工程造价工作的动态管理，并且送审资料的真实性与完整性也有助于对工程项目前期与实施过程中的管理工作进行监督，确保项目管理合理规范。
3.3 提高审计人员的综合素质
首先，审计部门需要重视对审计人员新知识与新技术的培训，帮助审计人员积累工作经验，完善审计人员的知识结构，提高其业务水平。其次，审计部门定期组织审计人员学习法律法规，掌握工程索赔知识，鼓励审计人员参加注册造价师的考试，这样既有利于审计人员的发展，也可以为其胜任工程审计分析工作打下良好的基础。最后，审计部门需要提高审计人员的职业素养，制定道德准则明确审计人员对送审单位、社会和同行业者的责任，保证审计人员在工作中恪尽职守，不会存在违法违规行为。
4 结束语
总之，工程项目审计分析在提高工程经济效益中发挥着重要的作用，只有重视工程审计工作中存在的问题，采取完善审计分析体系、统一审计评价标准和健全审计分析方法等各项措施，做好审计人员的培训工作，才能真正提高审计分析工作的水平，促进国家经济建设的发展。
参 考 文 献
[1] 佟煊，李强，何光滔.如何提高工程项目的审计分析中的工程经济效益[J].商，2015，46：166.
关键词：工程项目；审计分析；问题；对策
中图分类号： F2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-47-2
0 引言
项目审计作为工程建设的主要内容，不仅直接影响着工程质量，而且关系到建设单位的经济效益，所以每个工程项目无论规模大小都需要进行审计，这是有效控制工程项目成本，实现建设公司经济效益最大化的根本途径。对石油项目而言，其工程规模大、周期长，项目审计工作尤为重要。因此，探讨工程项目审计分析中存在的问题及对策，对保障石油工程项目的施工质量，提高建设单位经济效益有着积极的意义。
1 工程项目审计分析的现状
1.1 审计体系不完善
我国工程项目审计分析主要采取工程项目完成后集中审计的方式，过分注重财务审计，而没有对工程项目进行审计，使得工程项目监督力度较小，对工程效益的影响也微乎其微。同时，很多工程项目没有进行系统的审计分析，使得建设单位和施工单位之间的交接工作迟迟无法完成，最终导致工程项目处于试运营状态或者运营的经济效益和预期相差较大。
1.2 评价标准不统一
工程项目的审计分析需要有统一的评价标准，但是我国审计分析的评价标准却存在严重缺陷。例如工程项目评价调研的程序由工程单位完成，没有按照国家规定要求进行；工程建设及运营阶段没有对项目计划完成情况、资金到位情况和工程建设实际成本等进行定量评价，使得审计分析中出现漏项等情况；审计评价的标准不同，有的单位按照效果进行评价，有的按照效率进行评价，有的按照经济性进行评价，使得审计结果不统一。
2 工程项目审计分析问题的对策
2.1 完善审计分析体系
完善的审计分析体系是审计人员开展审计工作的重要参照依据，并且可以发挥审计分析工作对石油工程的监督作用，降低石油工程的浪费情况。审计分析不仅仅是石油工程的财务结果进行审计，而且需要对石油工程项目过程进行审计，并通过前期的铺垫工作，缩短审计分析工作的时间，使其不会影响石油工程的正常运行。审计分析工作中需要规范完善的内容比较多，例如在审计机构的内部管理方面，需要制定质量控制的准则对审计机构进行规范，提高审计分析的质量，降低审计分析的风险；在审计内容方面，需要制定审计准则、实施公告、规范办法和规范指南等，要求审计人员遵照执行，保证审计分析后的各个事项不存在重大舞弊与错误行为等。
2.2 统一审计评价标准
石油工程项目的类型比较多，每个类型需要有相应的审计分析校准，管理部门需要依据工程项目特点，明确工程审计分析的评价标准，便于审计人员依据标准进行审计，降低误差出现的概率，使石油工程项目建设在监督管理中进行。同时，由于不同审计主体在法律地位、职责权限、审计内容和审计职能和机构独立性等方面各需相同，所以其适用的审计规范也不相同。从被审计单位所有制形式分析，国有企业、集体企业和股份有限公司等遵循的法律法规和会计制度各不相同，其审计要求也不同，适用的审计规范也不一样。例如国有企业审计工作在《国有企业会计报表注册会计师审计暂行办法》中有明确规定；上市公司则需要各种专门审计规范等。
2.3 健全审计分析方法
审计分析方法关系到审计结果的准确性与可靠性，所以在工程项目审计中需要依据工程项目特点和要求，选择合适的审计分析方法。审计分析方法主要有：
①审查复核法。审计人员依靠专业技术和审计经验，对被审计单位提供和收集的各种资料进行审查，如在核实会计记录真实性、合法性、一致性和完整性等基础上，合理进行腿短、计算和验证，然后经过理性分析及复核给出有证明力与说服力的审计结论。
②对比分析法。该方法是根据已有资料，例如国家标准、政府政策法规、审计机关提供标准、其他国家标准及经验和审计人员判断标准等，与相似或者相同工程数据指标进行分析比对。对比分析法适用于整体工程造价的审计分析，可以在很短的时间内即可明确重点审计方向，并且工程指标分类越详细，对照比对分析可靠性越高。
③模糊综合评价法。该方法是逐一列出可能影响到工程经济效益的各个因素，然后依据影响的高低，将其划分为好、较好、中、较差和差等不同级别，然后计算出项目的综合评价值，确定其在经济效益中的具体位置。
3 工程项目审计分析中的注意事项
3.1 注重审计工作在项目前期的深入
审计人员需要提前介入到工程招投标中。审计人员需要认真审查招标文件，避免其出现招标范围模糊或者文件内容不完善的情况，保证招标文件的完整性与严密性。同时，审计人员需要严格审核标底，确保其价格的合理性与准确性，使甲乙双方签订合同中约定承包内容更具体，为工程施工过程中出现设计变更或者材料价格调整等提供给参考依据。此外，审计人员需要审查合同的完整性与严密性，对合同中的与工程造价有关的各项条款进行把关，尤其是材料价格、计价方式、收费依据和索赔处理等均需要进行明确规定，避免甲乙双方因为合同细节理解不同而出现矛盾。审计人员在对合同条款进行审查时，需要依据不同工程类别，做好专用条款与补充条款的严密约定工作，防止出现阴阳合同，使得国家与集体利益受到损失。
3.2 保证送审资料的真实性与完整性
对每个送审的项目，审计部门都要让施工单位将结算资料进行分类装订，然后经过管理部门的审查合格后才能进行报审。分类装订成册的结算资料内容要真实完整，不能存在补签资料的情况，这样不但可以使甲乙双方重视结算资料的整理工作，保证整理及时、资料完整，而且可以避免出现证据造假的情况。同时，建立高效协调的审计标准与造价信息的网络系统，有利于行业信息资源共享，以及实现工程造价工作的动态管理，并且送审资料的真实性与完整性也有助于对工程项目前期与实施过程中的管理工作进行监督，确保项目管理合理规范。
3.3 提高审计人员的综合素质
首先，审计部门需要重视对审计人员新知识与新技术的培训，帮助审计人员积累工作经验，完善审计人员的知识结构，提高其业务水平。其次，审计部门定期组织审计人员学习法律法规，掌握工程索赔知识，鼓励审计人员参加注册造价师的考试，这样既有利于审计人员的发展，也可以为其胜任工程审计分析工作打下良好的基础。最后，审计部门需要提高审计人员的职业素养，制定道德准则明确审计人员对送审单位、社会和同行业者的责任，保证审计人员在工作中恪尽职守，不会存在违法违规行为。
4 结束语
总之，工程项目审计分析在提高工程经济效益中发挥着重要的作用，只有重视工程审计工作中存在的问题，采取完善审计分析体系、统一审计评价标准和健全审计分析方法等各项措施，做好审计人员的培训工作，才能真正提高审计分析工作的水平，促进国家经济建设的发展。
参 考 文 献
[1] 佟煊，李强，何光滔.如何提高工程项目的审计分析中的工程经济效益[J].商，2015，46：166.