农村劳动力合理流动问题研究

刘宏

摘要：农村劳动力流动是社会主义市场经济发展的必然结果，在社会主义市场经济条件下，劳动力资源与其它资源一样，自由有序的流动是必然的。农村劳动力的流动既有动力也有需要，问题的关键是统筹城乡劳动力的最优路径，要从根本上解决制度的缺失才能实现劳动力的合理流动。

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关键词 ：农村劳动力；合理流动；收入差距

一、劳动力流动过程中存在的问题

随着近几年大通县经济的发展和农村产业结构的调整，特别多的农村劳动力努力寻找更广阔的空间去发展自己，希望能挣到更多的钱来支撑生活，这为发达地区提供廉价劳动力的同时也给农村劳动力提供了就业机会，解决了剩余劳动力无法就业的困境，同时让一批新生的劳动力为农业经济带来生命力。这种现象已经成为全县农村经济收入的主要内容之一，为贫困的农村群众的生活起了助推作用，大大改善了他们贫穷落后的现状。但是这其中仍旧有许多问题需要将其解决。同时极乐乡农村劳动力市场和中介组织发展滞后。从目前情况看，各种劳动力专业市场和职业中介组织不完善，为农民外出务工服务的信息反馈中介服务和管理工作薄弱，中介作用不够明显，城乡劳动力的就业渠道不多。再加上，务工方面的信息传播方法比较少，缺少传播渠道，因此导致许多农民不了解就业信息，更不知道去哪里就业。再决定外出时，其实是盲目、没有针对性的。其中主要存在的问题有以下几点：

（一）农村劳动力转移充分就业的重视度不够

近年来虽然极乐乡外出务工的农民人数越来越多，但由于政府和有关单位的政策和不够重视，大多数农民外出就业，采取的仍是经朋友介绍和亲戚拉、帮、带，或是没有目的自主外出找工作的任务相当多。换句话说，就是农村的许多剩余劳动力在外出时大部分为自发性的，很少有领导或者村委会等相关部门组织外出就业。这就从侧面反映出，政府的相关部门缺少对农村剩余劳动力的有效支配和管理。部分人完全没有打探信息的可靠性，加之少数专门联系打工的人本身就具有一定的欺骗性，同时又不是有组织的劳务输出，从而导致部分农民盲目外出，毫无秩序的涌向四面八方。他们出去以后，长期找不到相对稳定的工作，即使找到了工作也大都是零杂工和苦活、脏活、累活，收入极其低下，甚至有少数人迫于无奈和上当受骗从事传销等违法犯罪的活动。外出务工人员的利益难以得到保证。由于缺乏劳务保护制度，劳动力输出后的情况无法了解，利益无法保护，发生劳资纠纷或工伤事故等也无人过问。

（二）劳动力欠缺专业技能，就业能力有限

大部分劳动力外出谋求职业时只能从事一些两低一高（即：工资低、待遇低、体能消耗高）的工种，如：“站大脚”、“扛煤矿”等工作，进而制约了劳务输出的扩大和质量，很难实现外出创收的目的。与此同时，乡政府及有关单位对农民工培训方面的投入不够，不仅培训力量不足，培训技能单一，而且多属较低层次的培训，与市场的要求有较大差距。此外，特别是作为直接联系农民的乡、村基层组织，尚未建立健全服务劳动力输出网络，对劳动力输出不能提供系统性、广泛性、权威性的用工信息。这些都是制约扩大劳务输出的“瓶颈”。

（三）农村农牧产业结构发展不平衡

极乐乡属于大型半浅半脑地区，农牧产业发展不均衡。极乐乡60%的面积为山地，草场资源丰富，适合发展畜牧业，虽然近几年政府或个人租赁和利用草地进行畜牧牲畜养殖，但还是没有完全利用本地的资源。

二、劳动力合理流动问题解决措施

（一）高度重视劳动力转移充分就业的重要意义

随着市场经济的快速发展和农村产业结构调整步伐的加快，大通县越来越多的农村劳动力开始出县跨省谋求新的发展，寻求更多的挣钱机会，这为经济日益发展的地区提供了廉价的劳动力的同时也给农村经济发展注入新的活力。从当前全县发展的现状来看，这已经成为全县农村经济的重要组成部分，它对改善贫困地区群众生产生活起到了积极的带动作用。

(二)努力提高劳动者文化素质劳动技能，拓宽就业渠道

首先，强化农村基础教育，大力发展农村高中阶段教育。其次，乡政府在发展经济的同时，还要落实农民劳动力技能的培训，应在深入了解农民所需要以及他们应该掌握的文化、技能的基础上，强化对农村劳动力的教育和技能培训。

（三）推进产业结构调整，挖掘农牧业内部就业潜力挖掘农村畜牧业的产业潜力，有效提高农民收入，是寻求解决农民就业问题的有效途径。尤其对于极乐乡这样一个农村二、三产业不太发达、畜牧业收入在农民总收入中比重并不高的地方，挖掘畜牧业对农民就业将有着十分重要的作用。同时调整牧区牲畜养殖经营模式，发展规模经营，在退耕还林用地上围圈上栏，进行规模化、集群化的畜牧养殖。在此基础上乡委乡政府调配资金，为畜牧业集群化、规模化的养殖提供资金上的保障，实现劳动力的转移。

（四）大力发展旅游业和乡镇企业为主的农牧区二、三产业，继续拓宽农牧区劳动力就业渠道

在旧有的农业生产和发展饱和的现状下，在极乐乡各自然村推行发展第二、三产业。其中由于工业生产环境有限，着重发展第三产业，同时利用奶牛资源丰富的优势集资引进开办奶制品企业和马铃薯粉加工生产。

（五）乡政府和各村委会要搞好组织、引导、调控、服务工作

各级政府要把鼓励引导农村富余劳动力转移就业作为一项重要的民生工程，大力培育劳务中介组织和培养劳务经纪人，通过自发转移和有组织转移相结合等方式，使农村劳动力转移就业取得显著成绩。首先,为减少劳动力的盲目流动；其次,在不断鼓励农民到外地去打工的时候，还积极为其创造条件，让外出打工人员没有后顾之忧；最后，政府及各村委会也鼓励农民自己回到家乡进行务农创业，在农业上做出一番成绩。由于在外打工几年的农民经常会被城市的现代化所融合与感染，掌握到农村学不到的技术，再加上自己打工存下的工资，具备回乡创业的实力。

综上所述，我们解决农村劳动力的就业问题，促使农村人口向城市集中。农村劳动力的流动既有动力也有需要，问题的关键是统筹城乡劳动力的最优路径，要从根本上解决制度的缺失才能实现劳动力的合理流动。对极乐乡劳动力在各产业的流动分布中存在的问题亟待我们解决，乡政府可以多出台一些对农民就业相关的帮扶政策，协调市场，集思广益，广开门路；建立起劳动力转移相关帮扶单位的服务机制，为外出务工人员提供支持和服务。进而使极乐乡农村劳动力更好、更合理的转移和就业。

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参考文献：

[1]刘易斯.劳动力无限供给下的经济发展，1954年.

[2]田富强.陕西农村劳动力流动研究，2007年，《西北农林科技大学》.

[3]刘乃全.劳动力流动对区域经济发展的影响分析，2011年，上海财经大学出版社.

（作者单位：青海民族大学经济学院2010级在校学生）