如何发挥国有企业内部审计部门与纪检监察部门合署办公效果

何伯敏张代明

摘要：本文首先阐述了内部审计与纪检监察的区别，然后分析了国有企业内部审计部门与纪检监察部门合署办公的意义，最后就如何发挥国有企业内部审计部门与纪检监察部门合署办公效果给出了相关建议。

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关键词 ：国有企业；内部审计；纪检监察；合署办公

一、内部审计与纪检监察的区别

首先，内部审计，顾名思义，它是建立在企业内部的一个部门，同时它也是一种独立、客观的咨询与监督活动，通过这种活动不仅能够对企业内部的制度进行监督，并做出客观的评价，还能够针对企业内部制度中存在的不足之处，提出相关改进措施，确保企业的顺利运营。其次，纪检监察。纪检监察又分为纪检和监察两个方面。纪检就是做好纪律检查工作。根据党章的有关规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务就是在维护党的章程以及有关法规的前提下，协助党委会加强党风廉政建设，监督党的路线、方针、政策和决议的执行情况，切实维护党章以及党内其他法规的严肃性。监察就是做好监督检查工作，其本质就是行政监察。一般来说监察工作的主要任务是维护行政纪律的严肃性，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理水平。

二、国有企业内部审计部门与纪检监察部门合署办公的意义

首先，国有企业内部审计部门与纪检监察部门合署办公有助于充分发挥两项职能。从前面的分析可以看出，内部审计的主要工作就是对国有企业内部的制度进行监督，使其在实施的过程中具有一定的效力，并且能够发现企业内部制度中存在的问题，提出相关改进措施，确保国有企业的顺利运营。但其也存在着局限性，比如发现制度问题之后所采取的措施不具有同等的效力，不能很好地执行。而纪检监察部门就是对国有企业包括领导干部、党员在内的全体工作人员的监督，保证他们的行为符合我国现有的党的章程以及其他法规的规定。内部审计部门与纪检监察部门合署办公就能充分发挥这两项工作的职能，从制度到人员都起到很好的监督与促进作用，能够从根源上杜绝国有企业贪污腐败的现象，保证国有企业顺利运营，为国民经济的增长做贡献。

其次，国有企业内部审计部门与纪检监察部门合署办公有利于提高内部监督工作的效率。国有企业的内部审计部门与纪检监察部门如果独立办公，其本身具有的监督功能就会有重叠，造成职能的浪费。国有企业内部审计部门与纪检监察部门合署办公就不会出现上述问题，相反还能够加强内部监督的力度。通过合署办公可以分享审计结果，并针对该结果对国有企业内部制度或者人员中出现的问题进行全面的研究与分析，并根据问题的性质以及影响，提出合理的科学的解决办法，在最短的时间内解决该问题，保证国有企业的顺利运行。

最后，国有企业内部审计部门与纪检监察部门合署办公有助于内部审计与纪检监察良性互动，能促进事业健康发展。国有企业的内部审计部门与纪检监察部门合署办公就能实现良好的互动，从而提高监督的效力，也使企业的整个规章制度以及人员的素质有一个很大的提升。同时，这两个部门的合署办公也在一定程度上使这两项工作之间也有一种相互监督，相互制约的关系，促进各项工作的办事效率，推动企业的整体办事效率，为企业创造更多的经济利益。

三、发挥国有企业内部审计部门与纪检监察部门合署办公效果的方法

（一）重视建章立制，保证内部审计与纪检监察顺利结合

国有企业内部审计部门与纪检监察部门的合署办公其必要性日趋明显，实现这两个部门的通力合作也是大势所趋。但是，没有制度的保证就不能充分行使其职能，内部审计部门与纪检监察部门合署办公也是如此。只有建章立制，才能保证这两个部门之间能通力合作，最大限度实现资源共享，提高监督力度。

（二）实现部门沟通，开展信息交流

在实际工作当中，不难发现内部审计与纪检监察的很多工作以及信息存在着交叉的现象，所以，要实现部门沟通，加强信息的交流与合作。内部审计部门在进行企业财务收支审计、经济效益审计、干部离任审计以及其他审计工作的过程中，如果发现任何问题或者重要的信息，要及时地反馈给纪检监察部门，这样就能为纪检监察部门提供有用的监督方向以及监督依据；同样地，纪检监察部门将所掌握的信息及时反馈给内部审计部门，这样内部审计部门就能在最短的时间内获得工作情报，能够有目的地开展审计工作。实现两个部门的沟通，加强部门之间的信息交流不仅能够减少一部分工作量，还能保证监督流程变得顺畅，同时还能够明确工作的目的，提高办公效率，在一定程度上还能够减少犯错的几率。长此以往，国有企业内部的凝聚力就会增强，企业内部的氛围也会越来越融洽，有助于企业文化以及企业形象的培育。

（三）加强部门联合，定期排查风险

要加强国有企业内部审计部门与纪检监察部门的合署办公效果，就要加强部门之间的联合，内部审计部门与纪检监察部门在成立小组之后一定要统一部署行动，在实际操作中也要注意密切配合，使两个部门都从企业全局出发，以客观公正的态度，监督企业各个方面的运行情况，对企业的各部门以及各个人员进行严格的风险排查，及时发现问题、预见潜在的风险和问题，并将发现的问题及时上报企业领导，如有需要将其曝光。还要根据企业的实际情况，提出解决措施，不仅要做到及时发现问题，更要做到将问题扼杀在萌芽状态，做到防患于未然。特别需要指出的是在联合行动的过程中发现重大违纪违规的人员，应该立即交给纪检监察部门进行查处，降低企业的经营风险，为企业的健康长远发展营造良好的氛围。

（四）密切部门配合，做好干部离任审计工作

在离任审计工作开展之前，就要从纪检监察部门了解该离任干部的个人情况以及工作期间的表现情况。在离任审计工作开展的过程中，也要不断强调党风廉政建设。为了确保领导干部离任审计工作的顺利进行，可以建立健全离任审计的报告制度，将审计结果及时传达到上级党政机关有关部门，如果离任干部在离任审计中出现任何问题，上级有关部门就可以根据问题的性质，对其进行相应的查处。

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参考文献：

[1]成娜.内部审计咨询职能界定探讨———以央行内部审计实务为例[J]. 财会月刊，2014.

[2]邹遥.浅谈内部审计与纪检监察的效能及关系[J]. 财会通讯，2010.

[3]陈冬梅.关于完善企业内部控制审计的思考[J].中国审计，2010.

（作者单位：杭州市公共交通集团有限公司）