资产公司管理架构构想

资产公司是我单位对处于牌照管理或经营方面以物业出租为主的资产运营类公司的统称，该类公司基本上无对外扩张和发展的能力，且涉及的业务范围比较广、人员也较多，所以要根据不同阶段的实际情况去调整管理模式并提高管理水平，令处于休眠或半休眠状态的公司重新焕发生机和活力。

一、经营管理架构存在的主要问题

一直以来，镇属集体企业普遍存在人员关系复杂、机构臃肿、考核和薪酬分配机制不明晰、管理混乱等现象在资产公司也相当突出，而且还存在盲目发展、随意成立公司的行为，由此而影响了企业员工的价值取向和内部管理秩序，以致出现资不抵债、纠纷诉讼又较多的现象。

(一)盲目发展、法人身份多样化

1.资产公司的经营业务范围涉及方方面面，包括房地产、旅业、五金、陶瓷、化工、运输、食品、贸易等。未经详细分析和研究就成立新的公司，期望以此来解决历史问题或创造新的价值。

2.就现时而言，资产公司共计80 多家，其中大部分都是牌照管理的企业，实际经营运作的只占一小部分，但该类公司的法人却有很多种：有的还在该系统工作、有的已退休、有的是承包者等等，这种状况很不利于管理，而且容易产生经济风险。

(二)内部管理混乱，存在制度性风险

因历经多年的经营发展和多任的管理者，资产公司的内部管理还比较混乱，在运行过程中形成了严重的制度性风险，最终导致有些公司资产流失严重、负债过高、经营运作举步为艰。

(三)员工价值观念不正确，经营者基本控制着企业

在中国的经济发展历程中，因所处的时期及环境不同而有不同的经营管理模式，资产公司也不同程度地传承了一些国有或集体企业所采取的承包制方式。但实践证明，这种以承包的方式去代替实质的经营管理是失败的。企业承包者对企业的经营期限相对较短，所以非常看重短期利益，这就很容易使企业的长期价值受到损害。内部人控制现象的存在和价值观遭受破坏，就很容易产生经济问题，所以加强企业管理是十分必要的。

由于多年来的粗放经营和管理架构不合理、内部管理混乱而导致资产公司的持续经营面临严重威胁，所以要对资产公司实施市场化战略和深化管理改革，坚定不移地优化经营管理架构，以此来促进企业健康发展。

二、优化经营管理架构的主要做法

(一)根据实际情况采取合适的市场化战略

由于资产公司所存在的年限较长、地域又不集中，其拥有或管辖的资源比较分散、盈利能力不强、且竞争能力较薄弱。面对这一系列的问题，对资产公司的发展必须有与之相适应的发展目标和战略：以提高企业的盈利能力为目标，以化解历史债务、释放有限的资产为手段，以物业出租、处理历史债权债务、适度经营可经营项目为市场化战略。通过这一战略目标的确立，为调整原有的组织架构指明了方向。

(二)组织架构和管控体系必须适应公司的发展目标和战略

1.经营管理核心化。资产公司要以一个总部（拟定为狮山镇资产管理有限公司）为管理核心，然后围绕拟发展的核心业务，组建相对应的管理（或业务）部门———资产管理部、问题化解部、业务洽谈部、办公室和财务部，这五大部门必须接受总部的绩效考核和统一管理，而且各部门对自己所负责的业务需进行目标责任、预算监管、资金使用、业绩评价、人员管理、风险评估与预防等方面的管理。由于五大部门的主管是由狮山镇资产管理有限公司的领导成员直接担任，他可以在狮山镇资产管理有限公司的授权范围内对相关事务进行直接决策，从而提高了工作效率，也有利于协调和处理部门内外的各种业务关系。

2.实现以分权为主、集中为辅的管理。按照尽量减少公司管理层次并形成一条最短指挥链的原则，狮山镇资产管理有限公司应定位为下属企业发展目标管理、重要岗位人员配置、营运资金统筹安排、重要投资业务决策、资产处置和交易的中心，同时需设立专职人员以配合公司领导层做好各项工作，通过这种管理模式使以往过度集权、办事效率低的状况得到改善，从而实现决策民主化和提高决策效率的目的。狮山镇资产管理有限公司内设的五大部门需根据其各自的定位和职责开展工作，为所属业务的经营单位提供支持服务；各部室在总部统一协调下对所管辖的业务实施管理。

3.构建行之有效的管控体系。狮山镇资产管理有限公司和下属各企业为实现良好的经营业绩，首先要建立目标责任、预算监管、资金使用、业绩评价、人员管理、风险评估与预防的管控体系。公司需适时据实调整发展战略，并将每年的具体举措细化为当年的经营计划，然后在此基础上编制好当年的财务预算，并在执行的年度实行季度考评，以检查和监督各预算单位对预算的执行情况，负责人力资源管理的部门则根据年度业绩考评结果来核定公司人员的年度收入及岗位是否需要调整。同时，公司在经营过程中应以风险评估和管控为重心，建立起全程相互监督和制约的内部控制机制。

(三)整顿和清理不适应公司发展、经营管理要求的机构

1.确定标准。整顿和清理公司内设机构需遵循以下两个标准去实施：第一要看该机构对公司的发展是否有存在价值，主要从它对公司发展方向及经营业务所起的作用进行衡量；第二要看该机构在财务上对公司是否产生价值，主要从它对公司经营收入、获利能力、现金流等方面的影响去虑。

2.认真细致摸查，找出风险点。只有了解甚至熟悉公司的具体情况才能找出问题所在并提出解决的方法。

狮山镇资产管理有限公司必须对其属下各单位进行认真细致的摸查，找出存在的风险点，并及时采取有效的防控方法，以规避管理上和经济上的损失。

3.实施整顿和清理的人员必须专职和专业。为确保整顿和清理的成效及提高工作效率，应该授权资产管理部根据实际情况整顿和清理下属各企业的投资项目，整顿和清理成效要与公司同期的经营业绩考核相结合，相关人员的薪酬要与该考核结果挂钩。必须据实制定一套可操性强、专业化的实施程序和相关执行标准，以确保整顿和清理工作既严格又合规。

4.处理方式多样化、灵活性较强。对公司拥有或享有经营权的、还有价值的资产，在充分挖掘其内在价值的基础上，可采用出租或出售的处理方式；对于价值或规模较大的资产，可采用资产重组方式；对经营前景好、产值高的项目或单位需大力扶持；对已丧失存在价值的企业必须尽快关闭注销；对改制条件成熟的企业改制退出；对于那些存在历史问题、关系综错复杂而难以关闭的企业则暂作歇业处理。

狮山镇资产管理有限公司要做好优化经营管理架构这项艰巨的工作，除了通过上述几种主要方法去实现外，我认为还需密切关注以下几个方面：(一)要坚持科学发展观，走内涵式发展道路，处理好做强与做大的关系。(二)组织机构的调整要以稳定性为前提。(三)部门及人员分工要清晰。(四)部门和岗位的设置要与人才培养相结合。(五)公司领导层要有坚定不移的决心和彻实可行的行动。

（作者单位：广东省佛山市南海区狮山镇公资办）