高速公路公司运营成本控制的有关问题研究

陈永平

摘要：近年来，为进一步改善我国交通运输状况，国家对高速公路的投入始终保持着高速增长的趋势，高速公路的里程建成数也在不断提高。但随之而来的是车流量大幅度提升，也带动了高速公路运营成本的提升。由于运营成本的高低直接关系到高速公路公司的盈利状况，因此，在此背景下，研究运营成本控制问题对高速公路公司提高经营效率具有十分重要的作用。

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关键词 ：高速公路公司；运营成本；控制

一、高速公路公司运营成本的现状分析

在高速公路网日益完善的格局下，高速公路运营的管理与维护便成为高速公路公司不得不面对的一个较大问题。可以说，在今后相当长的一段时间内，高速公路管理的重心将必然转向到运营管理与维护上来。为了分析我国高速公路公司运营成本的现状，笔者以楚天高速、山东高速、四川成渝三家高速公司为研究对象，分别参考了上述三家单位2013年的年度审计报告。

笔者对三家高速公路公司成本费用进行了列举，因销售费用与各单位的运营成本关联度不高，对此，笔者将重点分析了三家单位的营业成本、营业税金、管理费用与财务费用。营业成本在上文中已支出所包含的内容，管理费用主要包括折旧摊销、人工成本、日常办公成本等，财务费用主要包括利息支出、利息收入、汇兑损益以及部分手续费。

（1）从上述表格分析来看，三家高速公路公司中就有两家营业成本出现增长，尤其是四川成渝高速公路公司。从年度审计报告披露信息来看，山东高速与四川成渝两家高速公路公司营业成本中的养护成本、征收成本等是促使营业成本增长较大的主要原因。（2）营业成本及附加、管理费用与财务费用均出现不同程度的增长也是引起三家高速公路公司运营成本增长的重要因素。仅楚天高速公路公司财务费用在2013 年出现了较大金额的减少，但出现这一减少的原因是该公司在2013 年偿还了大量借款所致。

公路作为一种市场经济条件下的商品，需要获得一定的经济成效，为了实现这一目标，有效的成本控制体系是非常有必要的。而且在成本控制过程中必须有的放矢，针对具体的成本项目必须要分项分析并采取相应的控制措施。比如，营业税金及附加，因其税率是固定的，企业不能设法降低成本，而管理费用中的折旧和摊销，是根据会计准则所确定的，一旦确定下来，则也是不能改变的。从这方面来说，营业税金和附加、折旧和摊销都属于高速公路公司的固定成本。高速公路公司的成本控制，只能从养护成本、征收成本、其他管理费用以及财务费用中可控成本出发来采取具有针对性的措施以降低企业运营成本。

二、我国高速公路公司运营成本控制中存在的问题

1.目标成本管理效果较差

从2013 年年报审计情况来看，四川成渝高速公司实际成本控制效率远远低于其预期目标，甚至有些部门的成本控制效率仅为预期目标的45.64%，尤其是一些成本压缩空间较大的管理部门，其成本管控目标仅实现20%。这直接导致2013 四川成渝公司的管理费用较2012同比上涨94.33%

2.运营成本控制内容单一

上述表中数据反映，2013 年山东高速公路公司营业收入增加71,497,832.00 元，但管理费用和财务费用增加131,340,105.00 元，同比增长近45.2%，远高于营业收入的增幅。因此，高速公路公司不仅要大力控制营业成本，同时还应把成本控制的重点逐步转移到期间费用上来。

3.成本控制的经济效益偏低

笔者专门收集了部分楚天高速公路公司有关信息和数据，根据综合收集的信息反映，楚天高速公路公司在每年的成本控制过程中支付了巨大的成本代价以检测本企业内部成本控制情况。但是，事实上，过多地成本控制费用并不能为更高层次的成本带来削减作用，不能带来较好的经济效益。

三、优化我国高速公路公司运营成本控制的建议

1.养护成本的优化控制

管理和维护相分离，对养护工程实施招标承包责任制，建立养护工程的竞争机制，可以有效降低运营成本。在这种分离模式下，高速公路公司不直接从事公路养护工作，可以从人工成本上节约大量成本。同时，因养护工作外包给承包商，其机械养护成本也可一并节约下来。由于机械维修技术结构复杂，购买成本大，折旧成本也较高，但使用效率并没有达到最大程度。因此，实行管理和维护分离制度，可以为高速公路公司节省大量的养护成本和折旧成本。

2.人工成本的优化控制

经过十多年快速的发展，高速路网基本成型，车流量稳中攀升，高速公路公司已进入较成熟阶段，目前大多数高速公路运营公司采用平均的薪酬制度，在绩效及福利上与成本控制挂钩。薪酬政策与成本控制挂钩，关键是确定年度薪酬预算总额。笔者认为，在目标成本控制法下，采用劳动分配率基准法较为合理，因为劳动分配率基准法是基于一定的目标收入，进而推算人工成本的可能支出及薪酬总额的变动幅度。

3.期间费用的优化控制

管理费用方面，应积极响应中央节俭政策的号召，建立严格的派车制度，尽量减少车辆使用频率。减少差旅费用，应尽量取消不必要的差旅安排；提倡乘坐火车，长途汽车等交通工具，尽量不派公车；降低住宿、餐饮、交通等出差标准。对于会议费和招待费用的控制，本着从简的原则召开会议，尽量减少会议费用；对外接待原则上安排在内部食堂或服务区。

财务费用方面，应注重优化贷款结构，拓宽融资渠道。同时，多利用灵活的理财方式，比如通过贷款置换方式降低财务费用，利用在建设工程承包合同中所规定的质保金条款，充分利用质保金带来的收益。

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参考文献：

[1]闫迪.高速公路运营期成本分布体系研究.经营管理者，2014.05.

（作者单位：山西晋焦高速公路有限公司）