辽宁新型工业化发展对策研究

王建

摘要：辽宁是我国对外开放开发的重要区域。本文通过调研，分析辽宁省新型工业化的现状及发展过程中的诸多问题，进而提出辽宁在新型工业化发展中的战略和对策。

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关键词 ：辽宁；新型工业化；对策

一、辽宁地区工业化发展现状

辽宁是国家环渤海开放的重要组成部分，是新中国工业崛起的摇篮。辽宁工业基础雄厚，现已形成以机械、冶金、石化、建材等支柱产业为主的产业发展格局，特别是装备制造业优势明显。2012 年辽宁省经济保持平稳增长，GDP 总量达到2.48 万亿元，经济总量位列全国第七位。2013年上半年，全省地区生产总值12334.7 亿元，按可比价格计算，比上年同期增长9%，高于全国水平1.4个百分点。2013 年前5个月，全省规模以上工业增加值比上年同期增长10.9%，增速比上年同期提高1.1 个百分点。

二、辽宁走新型工业化道路存在的主要问题

1.产能利用率不高，产能过剩问题严重。由于重工业为辽宁省工业主体，特别是以能源原材料工业为主体的高耗能行业，其增加值占全部规模上工业比重达33.5%，因而，辽宁产能过剩问题还是比较严重。特别钢铁、水泥、有色、造纸等行业产能过剩问题尤为突出。可见，辽宁走的仍然是一条高能耗、高投资、粗放型的工业化道路。

2.经济总量较小，区域经济实力较弱，中心城市缺乏辐射带动力。2013年辽宁省经济保持平稳较快增长，经济总量位列全国第七位，但和广东、江苏等经济强省还有很大差距。对外开放水平不高，出口总额579.5 亿美元、实际利用外资额分别为267.9亿美元。投资环境和社会开放程度与东南沿海各省相比还有相当差距。区域合作虽然早已经提上日程，但区域中心沈阳，大连等城市依然缺乏有效的辐射带动力。

3.工业经济结构较差，经济效益不高。上世纪九十年代以来，辽宁的工业经济高速增长，但这种经济的高增长很大程度上是由加大投资而带动的。国民生产总值随着整个社会的固定资产投入的不断增加而增长。这个现实说明辽宁工业经济的量的增长，大部分是依赖于外部的投入而拉动的。这样的粗放型经济增长方式会造成工业经济结构中各种矛盾的产生，这些弊端主要表现在能源和资源严重的浪费，企业的消耗与实际的产出不成比例，工业经济结构不合理，企业的经济效益低下，特别是高新技术产业所占整个工业经济的比重更低。

4.产业配套能力不强、关联度较小。辽宁城市群之间各个产业分布很不集中，不能够有效的整体合作和协调分工。企业之间更缺乏跨行业的横向协作。不但没能形成凝聚力和向心力，相反，各个企业彼此之间的不正当的竞争却日益增多，也会造成了产业的重复建设、区域环境的破坏、基础设施的不能共享等诸多问题。这样，既不能够形成一个有效的区域调控机制，更不能形成相互联系的区域产业集群。因此，这种现象很难吸引外商来辽宁投资。

5.工业经济自我封闭，对外开放水平不高。2012 年辽宁实际利用外资额分别为267.9 亿美元。吸引外商直接投资的总额和东南沿海各省相比还有相当大的差距。地区经济的相对封闭，导致不能及时引进国内外的先进管理经验和科学技术，更不能很好的利用国内与国外两个市场。

三、辽宁老工业基地走新型工业化道路的战略与对策

1.坚持可持续发展战略，使经济与环境协调发展。辽宁老工业基地要想走新型工业化道路，就要特别强调合理利用资源，保护生态环境，坚持可持续发展。要用战略眼光和全局的高度，改革和转变经济增长的方式，真正的实现资源、经济、环境三者的协调发展。对于钢铁、水泥等热点行业的项目建设要严格审批，避免重复建设；进一步做好高耗能行业发展规划，高耗能行业的投资方向应以拉长产业链，提升工艺水平，促进科技创新等方面为重点，逐步破解全省工业经济增长高度依赖资源消耗的局面。同时，在新型工业化的推进过程中，企业发展要增强节约和环保观念，发展循环经济，实现经济与环境的协调发展。

2.坚持各地区联动发展战略，实现“辽宁经济一体化”。辽宁中部城市群、辽东半岛城市群和辽西沿海经济带，具有城市间距密集、区位优势明显、港口资源得天独厚、交通设施非常完备。因此，辽宁地区的发展必然要依赖于沿海城市群的率先发展与突破。实现“辽宁经济一体化”，要通过政府部门统一做好规划、实现区域内的人才技术、基础设施、资金资源等充分共享，实现区域内的取长补短，集中优势，形成全方位的联动发展战略格局。通过沿海“五点一线”,带动腹地发展,实现辽宁经济一体化发展的新突破。阜新、朝阳等辽西北地区既作为腹地，也作为近海城市，要主动依托沿海城市群，加快外向型经济体系建设。这样可以有效提升辽宁区域的整体竞争力，也是辽宁经济一体化的必由之路。

3.坚持区域内产业集群发展战略，加快产业结构优化升级。辽宁要结合自身优势，整合生产要素，优化产业布局，促进产业集群化发展。按照新型工业化要求，辽宁地区应结合自身特点和优势，大力发展机械化工、船舶制造、石油石化等环渤海地区的产业集群。在做强做大这些产业集群的同时，还要积极改进技术、引进资金来发展新材料、电子信息等新兴产业。形成一批具有辽宁特色和优势的新兴产业。同时进一步提升新能源、生物、节能环保产业等新兴产业的规模，使其在辽宁新型工业化道路上形成显著增量。

4.实施信息化带动战略，发展高新技术产业。信息化是当今发展的一个重要趋势，信息技术的发展，特别是其应用日益渗透到经济和社会各领域，成为加速工业化发展的新动力。辽宁地区在走新型工业化道路的前提下，坚持产业化与信息化的相结合方针，以信息化拉动产业化而实现工业化。集中精力打造高新技术产业，进而带动和改造传统产业，使新的信息技术渗透到传统产业中，努力成为推动辽宁经济快速增长的重要支撑。在实施信息化战略过程中，辽宁要充分发挥科技人才优势，积极实现科技创新来带动科研和生产的一体化。

5.实施对外开放战略，加强国际合作。只有积极扩大对外开放，经济发展由封闭的内循环走向开放的外循环，由小循环走向大循环，以开放促进改革、促调整、促改造，才能从容应对来自各方面的挑战。政府要引进外资积极参与辽宁的国有企业改造。充分发挥国有资产存量大的优势，将国企改革与利用外资有机地结合起来。地方和企业要建立招商引资制度，采取措施来改善外商的投资环境。加强省内产业与国际产业接轨，使省内企业广泛参与国际合作。

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参考文献：

[1]王建，贾涛.锦州市工业化发展研究.现代商贸工业，2009年第五期.

[2]赵国鸿.论中国新型工业化道路.北京.人民出版社，2005年第1版.

[3]王洛林，魏后凯.东北地区经济振兴战略与政策.北京.社会科学文献出版社，2005年版.

(作者单位:辽宁医学院思政部)