浅谈施工企业海外项目财务风险控制

谢峰

摘要：随着国家走出去战略的实施，施工企业海外战略布局迎来了新的发展机遇，特别是EPC 总承包国际工程模式在国外工程中的推广；同时，由于国家放宽企业外汇资本投资使用，以解决人民币单边升值压力和大宗商品输入性通货膨胀，国内施工企业通过投资融资为先导的EPC 工程总承包模式加速进入国际工程市场。本文从投融资为先导的国际工程EPC 总承包施工企业财务风险所包含的内容入手，分析产生风险的原因并提出相应的对策，为施工企业走出国门，防范财务风险提供借鉴。

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关键词 ：施工企业；财务风险；风险控制

一、投融资为先导的国际工程EPC总承包企业财务风险的内涵

从广义的概念来理解，国际工程EPC 总承包指的是设计、采购、施工为一体的交钥匙国际工程总承包。投融资为先导指的是现在很多国际工程由于业主方缺乏资金，但愿意以自有资源（特别是石油天然气能源）作为抵押，分期按国际即期清算价格支付，故通过EPC 总承包施工企业承担前期投入或引入第三方融资平台解决项目资金来源问题。因此，施工企业在由此引发的整个财务活动过程中，由于不确定因素所导致的预期收益与实际收益之间的差异是为投融资为先导的国际EPC 总承包企业财务风险。从狭义的角度，财务风险则是指国际工程施工企业现金流断裂所面临的风险。财务风险广泛存在于国际工程施工企业的投资和融资环节，同时因工程施工过程中应收账款和施工进度的管理不当也会发生流动性财务风险。

投融资为先导的国际工程EPC 总承包施工企业的财务风险存在以下几种特点：客观性，财务风险的客观存在性，决定了风险只能避免，不可杜绝；潜伏性和危害性，由于国际施工的项目建设周期长，单位造价高，施工进度安排和物流配送失调，致使风险的潜伏期加长，危害性加大；影响广泛性，国际工程自身的特点决定了其财务风险一旦发生，会影响到施工企业的国际行业信誉。风险的多样性和多层次性，投融资为先导的国际EPC 总承包合同本身就决定了其面临各种风险，在实施过程不同阶段面临不同的阶段性主要风险。

二、投融资为先导的国际工程EPC总承包施工企业财务风险的表现和成因

随着我国为解决国内剩余产能和就业难题，力促国内施工企业积极参与国际基础设施建设，宏观经济环境为我国施工企业“走出去”提供了机遇，但同时风险也随之产生，加上国内施工企业自身参与国际工程管理实践的经验的缺乏，导致施工企业极易因疏于财务风险管理而陷入困境中。

（一）投标风险。投标期间，施工企业要做好项目可行性研究，对报批手续有欠缺、业主信誉度不高的项目要谨慎选择，不能只求降低成本来中标而忽视项目质量，同时要避免国内同业企业恶性竞争，当然能通过垄断性指定或排他性合同投标条款来获取高单价国际合同为最佳中标合同模式，如核电工程的独有技术获得排他性合同，或者通过其他投标方不具备的大型物流组织配送体系降低成本来获得国际工程EPC 合同等。中标之后要仔细研究合同，进行标后总结会，为施工过程中可能发生的变更、索赔等不确定事件做好充分的准备。

（二）投融资风险。投融资风险产生于国际工程EPC总承包施工企业因业主自有资金不足而帮助其进行融资过程中产生的相关风险。若EPC 总承包施工企业对业主项目直接投资，那么投资产生的风险就全部由该企业承担，项目如果出现问题，特别是国外业主对企业实施的项目不认可，那么企业可能会面临相当大的损失。若国际工程EPC 总承包施工企业只是帮助业主申请第三方融资，那么施工过程中，出现业主与第三方因投融资出现纠纷，对国际工程EPC 总承包施工企业也有工程停工等不可预见性风险。

（三）设计、采购、施工成本控制风险。国际工程EPC总承包施工企业所处于的特殊工作环境对施工企业的管理水平提出了不同的要求。施工企业若不根据具体项目的规模、复杂程度以及施工条件来制定出业主签字确认的设计方案和施工方案以及设备材料采购配送方案，那么很有可能因设计不符合合同规范、采购设备和材料不匹配、工期进度安排不合理等导致工期延长、成本增加，最终项目失去控制，导致项目成本超支和现金流危机。

（四）竣工结算风险。项目竣工完成后并不意味着没有任何财务风险，反而会因为前期存在的缺陷导致已完工程得不到业主认可和签字验收、最终导致工程进度款无法全额收回、质保金无法回收，这会给企业带来相当大的财务风险。对设计变更部分或因业主原因形成的停工损失等未及时进行现场签字确认报送，可能造成延长了工程保修时间，增加了保修费用，从而增加了工程成本，同时回款滞后导致外币收款汇率变化引起财务风险。

三、投融资为先导的国际工程EPC总承包施工企业财务风险的控制与防范对策

（一）优化财务风险控制的内外部环境。对于财务风险产生的外部环境，企业仍然可以积极应对：首先，对于中标后合同中的条款，尤其是不可抗力导致的风险条款应着重分析，必要时可以通过购买相应的保险来化解风险；科学分析政治经济社会环境，把握行业发展方向，并适当调整企业内部政策，提高自主创新能力以适应宏观环境的发展。对于企业内部环境，企业本身则应注重优化内部组织结构、法人治理结构，形成一种健康的企业文化和严谨的内控体系。为财务风险控制提供一个低风险的环境。

（二）树立风险意识，加强财务风险的识别工作。投标前，施工企业应结合自身风险承受的实际情况认真分析项目的风险成本，投标过程中应进行项目可行性研究，合理评估企业的财务状况、偿债情况以及企业正常运营所应具备的资产，树立投入产出效率的观念，重视价格风险的控制，量力而行，实事求是，以此有效降低财务风险。中标后，对合同内容应考虑周全，消除因合同表述不清而引起的不必要的纠纷，为降低合同风险，应建立合同审查制度。设置高效的财务管理机制，提高财务人员的预测、分析水平以及培养对财务风险识别的敏感力。

（三）加强成本管理，完善内控制度。国际工程EPC承包合同具有项目周期长、投入成本高的特点；对成本控制直接影响企业的财务状况和经营成果。严格把握物资采购和出入库管理，做到物资采购有计划，质量有保证；同时合同应约定对分包工程的成本进行过程管理和控制，管控项目进度，降低分包商因成本超支而不能履约的风险，最终控制项目成本风险，提高企业效益。

（四）强化资金管理，提高资金使用效率。资金有效管理是施工企业财务风险控制的一个重要方面。施工企业可能会存在着同期多个项目同时进行施工的情况，资金因此而被大量占用和分散，资金协调难度加大，只有加强对项目资金的集中管理，统一调度，才能合理安排资金的使用，增强抵御风险的能力。

对投融资为先导的国际工程EPC 总承包施工企业财务风险进行管理，不仅可以改善企业的经营管理，而且还能提高效益，从而提升企业的整体竞争力。

（作者单位：中信建设非洲区）