关于中央“八项规定”与政府采购的分析

赵晶

摘要：政府采购作为我国强化宏观经济调控和稳定社会生活的重要手段，为我国经济的发展和社会效益的提高起到了巨大的推动作用。然而作为巨大推力的政府采购也暗藏了不良行为，在惠民利民的同时却对人民的权利造成了侵害。2012年12月4日，中共中央政治局确定了“关于改进工作作风密切联系群众的八项规定”，推行作风整改建设，转变党员干部的自觉性，逐渐形成良好的意识和习惯。

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关键词 ：政府采购；八项规定；政府救济行为

根据最新的统计数据表明，随着中央“八项规定”的实施，党员干部的作风改进十分明显，人民满意度高达90%以上。政府采购范围以内的“三公”支出有所减少，违规操作得到强有力的遏制，中央八项规定对于不良之风的净化效果相当突出，完善了政府采购对于社会资源和财政资金的利用效率，努力实现公开、公正和公平的原则，推进反腐倡廉的脚步。

一、中央“八项规定”与政府采购的概述

（一）中央“八项规定”的简述

第一、切实深入调查，轻车简行

第二、精简会议，戒空话戒套话

第三、切实精练文风，精简文件

第四、精简随行人员，规范出访

第五、改进警卫制度，减少管制

第六、精练新闻撰写，优选报道

第七、严格文稿发表，服从统筹

第八、厉行勤俭节约，廉洁从政

（二）政府采购的定义及重要性

第一增强区域政府对于宏观经济的调控能力。我国政府采购的支出额度动则数千亿，其数值之大足以对市场产生相当重大的影响。当政府充当市场的参与者，通过政府采购来调节市场内的供需的数量和关系时，就能达到平衡国内经济总量和稳定物价的目的。公开招标可将价格压低来提升政府采购的资金利用率，进而影响了该类产品的市场价格，这样也稳定了市场价格，以此平抑了通货膨胀的效果。

第二推动市场的繁荣发展，提升区域经济效益。政府通过向市场投入资金、扩大消费来拉动内需，进而增加税收，推动市场的繁荣发展。另一种常用的方式就是通过公开招标来提高产品质量、服务水平以及品牌的竞争力，从而达到繁荣市场的目标。

第三建立公正公开的市场，推进廉洁从政步伐。为确保公众利益，将财政部门、审计部门、司法部门和社会等均纳入监督管理机制中，对整个采购活动进行监管，达到真正意义上的公正、公开和公平。

第四提高资金运转率和利用率，节约财政资金。通过公开竞价的机制，进行价格和质量以及服务的多方面对比来降低成本，提高资金的使用效率。甚至还可以通过政府对于市场的宏观调控来进行价格调控，将所需原材料的价格降至一个科学、合理的位置，从而提高性价比，达到资金的高效利用。

第五扶持民族工商业发展，维系国内市场稳定。为了保护我国的民族商业的稳固发展，可以制定一些对民族商业有保护作用的政府采购政策来给予这些民族产业发展的契机。

二、中央“八项规定”实施对政府采购产生的影响

（一）顺应社会民意，改善群众对政府采购的看法

政府采购作为政府深化财政支出改革的重要举措，在推行之初取得了一定的成效，然而随着时间推移也曝露不少问题。例如：采购无计划、采购渠道封闭、无监管部门以及潜规则盛行。这都让民众渐渐对政府采购失去了信心，然而“八项规定”的实施，极大的规范了政府采购行为，取得了民众对于政府财政改革的支持。

（二）提高工作效率，推动了政府部门的良性发展

中央“八项规定”的顺利推行，极大地打击了官僚主义和形式主义，改进以往政府采购的办事模式，极大的调动了党员干部的办事热情，努力推动政府部门工作的高效化和高速化发展，为政府采购又快又好完成提供了有利的条件。

（三）改进不良作风，减少了“三公”消费带来的负担中央“八项规定”的推行，极大促进了党员干部的作风改进，铺张浪费的现象得到了强有力的制止，“三公”费用的支出相比于往年有了显著的降低，公务会议和公务接待的支出也有明显的减少。这样极大减少了政府采购中“三公”支出所占的比例，让更多的资金投入到政府采购的行政救济及其他政府采购职能当中去。

（四）提升政策效力，完善了政府采购的职能作用

随着“三公”资金比例的降低，更多的政府性采购资金可以投入到扶持性项目和宏观经济的调控之中去，从而更加有效的制定计划，充分提高了政府采购政策的效力，完善了该项政策的职能作用。

三、进一步保证中央“八项规定”实施的建议

（一）加强思想道德教育和深化认识

继续发扬党的群众路线和求真务实的工作精神，继续开展党员干部的作风建设，弘扬艰苦卓绝的工作精神，坚定建设廉洁政府的信心。开展作风建设和群众路线的教育活动，来加强引导党员干部的思想建设。然而政策是一时的，更多的需要依靠公务人员的自觉意识来抵制歪风邪气的蔓延，将工作重心转移到为群众谋求社会效益上来。

（二）巩固制度坚持群众路线不动摇

巩固原有的制度，坚决打击个体利用特权凌驾于制度的行为。转变公务人员逐渐淡化的公仆意识，认清权力的来源和目标都是人民群众，一切工作都是以群众为主展开的。

（三）建立完善科学的监察评判体系

进一步完善中央“八项规定”的体系建设，从各级政府各部门的实际出发，对出现的各类情况展开全面的监督、检察、评定以及判罚，按工作性质细分到人，努力提高排查效率。把握好细节的同时，注意抓紧落实薄弱环节，全方位给中央“八项规定”保驾护航。

（四）切实加强监督排查和处理力度

尽快推进作风建设方面的处罚机制，检察机关提供相关的资料，对于违反“八项规定”相关人员，必须依法严处，对于歪风邪气不可姑息。良好的工作氛围需要各级党员干部同心同德协力合作。

结束语：

中央“八项规定”是党员干部作风建设体系的重要组成，反映了我党坚持群众路线的方针，一直以来都受到人民群众的广泛关注。新一代的领导人充分发扬了求真务实和紧靠群众的精神，确立“关于改进工作作风密切联系群众的八项规定”，对当代社会存在的问题提出了具体的指导，切实消弭了政府采购的负面效应，极大的提升了政府通过采购来调控宏观经济的能力，提升了全国上下的凝聚力，为全面建设小康社会、跨越社会主义初级阶段和中华民族伟大复兴增加了动力。

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参考文献：

[1]裴庚.公共财政框架下的政府采购问题研究[D].财政部财政科学研究所，2011.

（作者单位：公安边防部队广州指挥学校）