健全事业单位会计监督机制的措施研究

王莉

摘要：事业单位是国家为了社会公益的目的而建立的教育、科技、文化、卫生等社会服务组织，属于非盈利机构，对于国家发展具有重大的意义。健全事业单位会计监督机制是提高事业单位经济效益和管理水平的重要手段，目前国家事业单位的内部会计监督机制存在比较多的问题，阻碍着事业单位的自身发展。本文对此进行了详细的探讨和研究，提出一些合理化的建议和对策，提高对会计监督机制的认识，健全会计监督体系。

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关键词 ：事业单位；会计监督；合理化建议；机制

事业单位的财务工作直接关系到单位的经济发展，财务工作是单位发展的核心工作，单位应加强对财务状况的监督，确保事业单位的资金安全，完善会计监督机制，注重工作效率，提高单位经济效益。如何建立健全的会计监督机制是事业单位需要长期完成的工作之一。

一、内部会计监督机制的涵义

会计监督，是会计工作的重要环节，是国家经济监督体系的重要组成部分，也是把控工作质量的关键环节，做好会计的监督工作需依靠一套有效的会计监督机制。目前我国在法律法规和组织形式上已建立了三位一体的会计监督体系。第一层：事业单位内部会计监督，第二层：政府监督，第三层：社会监督；三层主体相互制约，相互影响，相互联系，相互协调形成一个有机的整体。事业单位内部监督就是对事业单位的内部控制，社会监督是对事业单位的再监督，具有独立性和有偿性，政府监督是对前两者的再监督，具有强制性和无偿性的特点。

事业单位的内部监督是单位对其自身内部控制的建立与实施情况进行监督。单位应当建立内部监督制度，明确相关部门或岗位在内部监督中的职责权限，规定内部监督的程序和要求，确保内部监督检查工作有效开展。

单位负责人是事业单位内部控制制度的责任主体，财务部门则是内部控制制度、职责、工作目标等的具体实施者。财务部门的财务预测、财务计划与资金管理等工作为内部控制体系的完善提供组织保障，并在会计核算和财务管理等工作中发挥了极大的作用。经济核算与财务监管是单位内部控制的“中枢神经”。

二、存在的主要问题

（一）会计监督机制得不到上级重视

在快速发展的市场经济形势下，国家对事业单位的制度进行了大的改革，其中包括财务制度，会计工作等等，改革的过程中会计工作出现了一些问题，监督的缺失滋生了贪污腐败的现象，特别是“小官大贪”让人怵目惊心，但该问题但没有受到领导的重视，会计监督工作只是做表面文章，没有去反思自己的问题，导致问题越积越多，已经严重影响到单位的发展和进步。

（二）会计监督机制不健全

事业单位的会计监督机制落后于会计工作的发展，完全的形式主义，没有真正发挥其作用，会计工作经常出现财务造假的现象，给单位造成了巨大的经济损失。

当会计工作出现一些新问题时，单位缺少应对措施，问题没得到及时的解决，影响了其他工作的开展。

（三）会计人员素质普遍不高，经验不足

事业单位的会计工作人员文化程度有限，道德水准不高，工作人员的专业技能跟不上时代的需求，大部分的工作人员互联网操作能力特别差，信息技术处理能力有待提高，除此以外会计工作人员年轻群体较多，缺乏经验，影响了工作的深入和开展。

（四）会计内部管理体制不够全面

现在的事业单位内部管理体制存在一定缺陷，所有单位会计工作人员的提拔和任免由单位主要负责人决定，会计人员考虑到自身利益和国家利益，就难以脱离工作单位，国家没有很好的维护工作人员的权利，引发了会计监督工作人员工作不积极，政策不执行等恶劣现象。

三、建立健全事业单位会计监督机制有效措施

（一）提高事业单位决策中心对内部会计监督重要性的认识

提高对会计监督工作重要性的认识是事业单位发展的重要任务，第一步应该加强会计监督工作在事业单位的宣传力度，让大家意识到监督工作的重要性，特别是内部监督工作人员，提高领导和最高决策者的认识高度，维持单位的正常运作，同时指导会计监督工作的开展，体现出该部门的功能和作用。

（二）建立全面科学的会计监督法律维护体系

国家要明确会计监督工作在事业单位内部监督体系的地位以及重要性，制定合理有效的工作程序和工作行为规范，积极推动工作有条不紊地进行，《会计法》的颁布提高了会计监督工作的可操作性，使该工作具备了强有力的法律支撑，国家应完善相关法律法规，确保会计监督工作有法可依，依法执行，然后结合市场经济的大环境统一国家会计工作标准和会计制度，满足单位的发展需求，制定合理的奖惩措施，对于违法犯罪行为严惩不贷，运用法律制裁犯罪分子。

（三）制定合理全面的会计管理体系

建立一套科学合理的会计管理体系，实现监督工作的事前预测，事中控制，事后总结的目标。在会计工作中，认真负责，分析问题的原因，发掘会计管理中的缺陷，及时研究并作出改正，优化工作环节，实现工作目标。

（四）健全事业单位内部制约机制

事业单位在岗位编制上不能出现一人兼多职的情况，会计，出纳，审核工作岗位各司其职，相互制约，明晰各岗位的职权，制定严格的考核制度，完善会计工作程序，确保财务信息的真实性，促进会计工作的规范化。

（五）健全外部会计监督机制

事业单位的发展要积极接受国家经济监管部门的监督，加强彼此之间的沟通和合作。监管部门要加大对事业单位的监管力度，保障事业单位财务准确真实，积极组织审查工作，工作中严格遵循市场和社会发展规律，实现监督方式多样化、监管形式多元化。

（六）提高事业单位财务工作人员的专业技能和道德素养

单位应注重对财会工作人员专业素养的培养，严格要求工作人员学历以及工作经验，组织相关培训活动，定期考核会计工作人员，提高他们的工作效率和工作能力，制定奖惩措施提高工作人员的工作积极性。同时，要重视对财会工作人员的道德培养，强化会计监督人员的监督意识和责任感，定期组织职业道德操守培训，提高他们的法律意识，明确工作的红线，一旦触碰就要接受法律的制裁，减少单位出现违法违纪行为的概率。

总之，随着国家深化对事业单位的会计工作改革，事业单位的领导人和决策层应该充分意识到会计监督工作对于单位发展的重要性，努力建设科学合理的内部会计监督体系，积极开展廉政建设工作，提高事业单位工作人员的思想政治觉悟和道德素养，解决多年积累的问题，推动事业单位和国民经济快速健康发展。

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参考文献：

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[2]于建霞.建立与健全事业单位会计监督机制的相关对策[J]. 北方经贸,2015,01:108-109.

[3]刘清惠.论完善事业单位会计监督机制的措施研究[J]. 知识经济,2015,08:55.

（作者单位：淮南市博物馆）