浅谈业主方工程项目管理规划的编制

　　【摘要】业主方是建设工程项目生产过程的总集成、总组织者，也是建设成果及责任的最终承担者，工程项目的涉及面较广，项目管理工作较为复杂，这就需要业主方科学编制建设工程项目管理规划，明确工程项目管理工作的各项内容，最终为项目管理工作的开展提供指导依据。本文就业主方项目管理的目标和责任，分析了业主方项目管理规划的作用、内容及指导思想，总结其一般规律性，从方法论的角度提出项目管理编制和实施的重要性。

　　【关键词】业主方；工程项目管理；指导思想；规划编制

　　作者：张克（广深港客运专线有限责任公司，广东广州510623）

　　引言

　　近年来，建筑业发展速度突飞猛进，建筑行业的竞争日趋激烈，如何加强对项目的科学、系统管理，成为业主方值得深思的问题，而编制工程项目管理规划则是项目取得成功的重要保证之一，这就需要对业主方工程项目管理规划编制加强研究。项目管理是一项管理实践活动，具有较强的复杂性与综合性。项目管理规划是项目管理的核心，更是指导项目管理工作的纲领性文件，其涉及到建设工程项目全过程中的各种管理职能、过程及要素，由此可见业主方项目管理规划编制的重要性。《建设工程项目管理规范》已对建设工程项目管理做出了系统的要求与规定，但偏重于施工方的项目管理规划，而对业主方的建设工程项目管理规划的进行缺乏指导性。笔者认为业主方项目管理规划对于项目管理来说极为重要，因此结合笔者多年的管理经验和心得进一步总结和完善，对后续业主方项目管理提供借鉴。

　　1业主方工程项目管理的责任与目标

　　业主方项目管理责任贯穿于工程项目全过程，业主需要在管理工作过程中，承担起决策、计划及组织等工作职责，做好各部门及人员的协调工作，全面掌握建筑施工项目管理的相关法律法规，科学合理的制定管理规划，才能保障项目管理和施工过程的顺利开展，最终确保管理目标的实现。业主方项目管理的根本目标是实现业主的利益，项目管理的具体目标包括以下几项：①投资控制目标。即确保实现项目工程规模、功能的最优化，实现业主方投资效益的最大化。②质量控制目标。质量控制目标所包含的内容较多，绝不仅仅指施工质量，还包含设计、材料、机械、环境等多项质量目标。业主方项目管理必须要能够严格遵循相关质量要求、技术规范及标准的规定，否则将无法保证质量目标的实现。③进度控制目标。施工进度直接影响到业主方的资金成本，直接影响到项目工程是否能如期完工，更影响到项目工程综合效益的实现。因此业主方必须要高度重视，将施工进度严格控制在科学、合理范围内，在保障质量效益的同时，尽可能的提高施工效率。

　　2业主方项目管理规划的作用

　　业主方项目管理规划的重要作用主要体现在以下几个方面：①项目管理规划能够论证项目构思及目标的可行性，能够论证投资、工期及功能要求是否实现。②项目管理规划能够进一步细化管理目标，能够明确各阶段的具体职责。③项目管理规划能够为工程项目管理工作的开展提供参考依据，能够使管理人员在实施管理时有据可依，也是检验工程项目管理效果的标尺，更是对管理人员进行绩效考评的标准之一。④项目管理规划能够为相关方的决策工作提供参考信息。总的来说，严密科学的项目管理规划是做好工程项目管理工作的重要前提，其贯彻与落实是工程项目成功的关键。

　　3业主方工程项目管理规划编制的指导思想

　　3.1集成化理念

　　业主方工程项目管理贯穿于项目起始全过程，所涉及到的影响要素较多，对象也极为广泛，这些特征就决定了业主方工程项目管理工作具有复杂性及系统性，也正因为如此，才需要进行集成化管理。集成化管理就是将两个及以上的管理要素集合为一个有机整体的过程，该集合化过程是有机组合，强调的是集成体形成后的整体优化性。在管理工作中应用集成化管理思想，能够定位分析，综合各种要素对象，有的放矢地进行管理，从而提高管理效率，促进效益最大化的实现。

　　3.2全寿命周期理念

　　现代工程项目与传统工程项目有着明显区别，涵盖了建筑工程、开发运营、效益目标等多个方面。随着建设项目管理模式的多样化，工程项目管理工作也发生了一些转变，例如，施工过程的难度等降低；投资、经营及资产管理的风险加大，工程项目的安全、质量、进度、投资、环保、效益等一体性要求增强等。业主作为重要的投资主体，必须要能够密切关注工程项目的前期策划、计划、融资、建设、运营等过程，对工程项目进行全寿命周期管理，业主方工程项目管理的全过程及内容如图1所示。传统的工程项目管理以建设过程为对象，以质量、工期及成本为目标，这种思维模式就使得业主方无法立足全局、统筹协调，使得项目管理工作狭隘化、项目管理技术化，不利于拓宽项目工程管理的研究深度及广度，不利于项目管理全方位的评估。

　　图1业主方工程项目管理生命周期

　　随着工程项目管理内容的拓宽，其生命周期得以延伸。具体来说，工程项目管理涵盖了项目工程的决策阶段、设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、保修阶段，这也是工程项目管理的全生命期。全生命期管理能够拓宽工程项目管理工作的时间跨度，能够使项目管理人员从全生命期的要求与角度出发，进一步确保项目管理目标的完整性，这样有助于实现管理组织责任体系的连续性与系统性，最大限度地提高工程项目管理效率，保障工程项目的顺利开展。

　　3.3结合运营理念

　　工程项目价值的实现主要体现在后期运营上，项目所能够向社会提供的产品与服务，正是其实际价值所在。随着科学发展观的提出，工程项目所面临的要求逐渐提高，例如能否与环境协调相处，能否促进社会的可持续发展，能否满足社会的实际需求等等，这也要求管理人员要能够结合工程的实际运营情况，从更高的角度来考虑工程项目管理。将运营理念纳入工程项目管理工作中来，有助于业主方提高对环境、社会的重视，有助于实现工程项目使用功能的完备性与可持续。

　　3.4完备性与系统性理念

　　业主方工程项目管理规划编制的根本目的是确保项目管理总目标的实现。因此规划的研究与编制：①必须对项目管理总目标进行细化与分解，要能够明确管理目标与任务，分析、协调好各要素的关系，提高工程项目管理规划的准确性。②项目管理规划的编制过程中，相关人员必须要结合工程项目的实际情况，深入调查研究，这样才能够提高，工程项目管理规划的科学性与可行性。③工程项目管理规划编制对于项目的顺利实施及正常运营有着重要影响，编制人员要细化项目管理规划内容，要能够涵盖项目管理的全过程及各方面。同时也要适当考虑项目管理规划内容的弹性空间，因为工程项目管理工作开展过程中会受到一些不确定因素影响，只有具备一定弹性，才能确保规划的可实施性。

　　4业主方工程项目管理规划的编制

　　在业主方编制工程项目管理规划时，需要研判以下主要方面：项目的可行性研究报告、策划书、项目的资金筹措及融资计划、项目的市场信息及环境、管理决策程序、项目开发的投入产出分析、工程项目的设计文件、指导性施工组织设计等。鉴于项目管理目标较多，内容涵盖较广，要素之间关系较为复杂等特点，业主方项目管理规划内容主要由以下方面构成：①项目功能策划与定位。②设计管理计划。这关系到项目开发的规模和标准。③项目组织计划。例如管理模式策划及承发包策划等。④项目采购及合同结构策划。这是保障项目管理规划得以实施的前提。⑤项目实施规划。包括投资、质量、安全、进度管理计划，这是项目管理的主要内容和途径之一。⑥物业管理计划，该计划是项目规划价值实现的延伸。⑦销售策划，这关系到工程项目能否实现目标经济效益。⑧项目的资金筹措及融资计划，通过该计划，能够确定投融资渠道，加强项目投资控制，以确保施工活动的顺利开展。⑨风险管理计划，该计划能够明确指出施工活动及项目管理工作中存在的风险因素并对其进行分析与评估，提出应对措施等。在研究编制阶段，还要充分运用管理信息系统，有助于提高工作效率，增强决策的科学性；同时业主方工程项目管理规划编制过程所使用的各种资料，都要能够以文件的形式保存，以便后期查阅，为后期的相关工作提供参考。

　　5结束语

　　项目管理规划是指导工程项目管理工作的纲领性文件，其对于项目管理工作的开展有着重要意义。目前相关管理规范主要以施工方的项目管理规划为重点，对于业主方工程项目管理规划则多以行业规定为主，缺乏一般规律性的。本文简要提出了业主方工程项目管理规划编制的浅见，试图起到一个参与者和关注着的作用，期待专家学者的重视与系统研究。