关于促进中小企业转型升级的财税政策探究——兼谈如何促进我国中小型企业发展

余　燕

（南通农业职业技术学院，江苏 南通 115214）

摘　要：我国的中小型企业是促进我国经济持续快速健康发展的重要原动力之一。随着我国经济的进一步发展，改革开放的成果进一步显现出来，大型企业通过对手中雄厚资本的应用，对中小型企业的进一步发展造成了很多的障碍，中小型企业的发展步伐也逐步放缓。针对这样的情况，就需要我国的财务管理部门根据实际的情况，制定出适应中小型企业发展的财税政策，进一步鼓励中小型企业的发展，构成我国经济社会百花齐放的局面，保证我国经济社会持续快速健康发展。

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关键词 ：促进；中小企业；转型升级；财税政策；探究

中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）25-0134-02

我国的中小型企业在发展的过程之中还面临着不断转型的困难，这就需要我国的相关部门仔细调研我国中小型企业的实际情况，并制定出相应的财税政策，进一步促进我国中小型企业的发展。通过本文的论述，笔者一方面希望能够起到一个抛砖引玉的作用，另一方面，希望能够给相关的工作人员提供一点参考借鉴的材料。

一、财税政策对促进中小企业转型升级的重要作用

1、适当的财税政策可以促进中小企业进行融资

我国的中小型企业受限于自身规模比较小、资金比较有限的特点，在其发展的过程之中，难免会遇到各式各样的问题。在这样的背景之下，中小型企业要想打破大型企业的垄断，实现自身的发展就显得尤为困难。针对这样的情况，就需要在财税政策制定的过程之中，适当的向中小型企业倾斜，让中小型企业有机会通过融资的手段，扩大企业规模，提升企业的综合竞争力，这也是财税政策对中小企业的发展的促进作用的体现：首先，通过相应的财税政策的制定，可以弥补中小型企业在市场之中号召力不强，信誉度不足的市场性缺陷问题；其次，通过相应的财税政策的制定，可以帮助中小型企业尽可能的在同一个起跑线上和大型企业进行竞争，提升中小型企业融资成功的几率；最后，通过合适的财税政策的建立，有利于帮助中小型企业建立属于自身的融资渠道，提升中小型企业的核心竞争力。

2、适当的财税政策可以促进中小企业自主创新能力的提升

合适的财税政策在提供给中小型企业融资的机会的前提下，可以在最大限度上降低中小型企业因为资金链问题而导致的自主创新的风险问题，让中小型企业不用担心资金链断裂而引发的一系列问题。与此同时，合理的财税政策还可以利用融资的方式尽可能的减少中小型企业自主创新的成本，提升中小型企业自主创新的收益率，为中小型企业的进一步发展打下坚实的基础。

二、中小企业转型升级存在的问题

1、存在通货膨胀的危险

自从零八年以来，为了有效的帮助我国的各个企业度过全球性的金融危机的困难，我国开始实施较为宽松的的财税政策，大量的现金投入到市场之中去，有效的帮助大量的企业解决了资金紧张的问题，为我国迅速走出全球性经济危机创造了有利局面。但是，由于我国政府职能部门救市所投入的金额的规模很大，就很容易导致在一段时间之内出现流动资金过剩的问题，这一问题很有可能会引发市场的通货膨胀。例如，近几年来，各种基础原料的价格纷纷上涨，致使很多的中小型企业在购买原材料的时候要花费比以往多的多的成本，给中小型企业的正常运转造成了极大的危害。

2、中小型企业存在资金紧张的风险

虽然我国已经实施了相应比较宽松的财税政策，大量的现金流向资本市场，但是，不能否认的是，这些资金在当时重点扶持的对象还是以能源、铁路为主的大型国有企业，众多的中小型企业并不在重点扶持的范围之内，这就导致那些大型的国有企业出现了资金过剩问题，而中小型企业却仍然没有足够的资金进行运作。受限于资金的不足，这些中小型只能够向那些具有巨额利息的人员进行贷款，给中小型企业的下一步转型升级发展埋下了巨大的隐患。

3、存在人民币升值的风险

在零八年爆发的全球性经济危机的起始地点在美国，美国政府为了在最短的时间内排除经济危机的影响，实施了十分宽松的财税政策，发行了大量的货币投入美国市场，这就导致美元的本身价值迅速下降，美元的价值也迅速下降。与此同时，在全球范围内，美元都是主要流通的全球性货币，美元的价值下降必然会波及到世界上的大多数国家。不能否认的是，近几年来，人民币兑换美元的比例正在逐步提升，这已经严重的影响到了我国涉及外贸行业的中小型企业的发展，给这些企业带来了惨重的损失。

4、存在劳动力成本上升的风险

随着改革开放成果的逐步显现，我国社会的总体经济水平正在飞速的提升，人民群众的经济水平也得到了极大的改善。这就意味着，在过去我国相对比较低廉的劳动力成本将会逐步变成过去式（虽然这种结构模式是造成我国的财富分配结构失衡，造成了我国经济的严重贫富差距现象，但不可否认的是，这一点也有效的促进了我国经济的快速发展）。近几年来，随着国家相关政策的陆续出台，人民群众的收入分配比例得以提升，我国的经济发展结构也逐步趋于合理，这就使得原本很容易廉价获得的劳动力已经逐步成为稀缺资源，中小型企业进行雇佣劳动力所消耗的资金成本也大大上升，给中小型企业带来了巨大的经济压力。

5、存在技术升级速度过慢的风险

随着现代科学技术的不断快速发展，科学技术正在逐步的显现出其“第一生产力”的巨大作用。与此同时，随着我国国际地位的提升，我国对于环境保护和节能减排的重视程度也正在逐步提升。如果我国的中小型企业仍然固步自封，不重视企业的内部结构优化升级，完成企业的技术创新，持续目前“高消耗、高污染”的生产局面，就势必会被不断发展的社会所淘汰。针对这样的情况，就需要中小型企业早作准备，以便于有效的应对有可能出现的各式各样的风险问题。与此同时，中小型企业在发展的过程之中还要重视自身的社会责任，不能放任自身对环境的破坏，只有这样，才能够有效的对应好国家的发展战略，中小型企业也才能够在未来的发展之中占据一席之地。

三、促进中小企业转型升级的财税政策探究

随着经济社会的不断快速发展，中小型企业进行转型升级已经成为了必然趋势，在这个过程之中，不仅仅需要中小型企业的管理者审时度势，不断作出有利于中小型企业的策略，与此同时，还需要政府职能部门相应的给予中小型企业政策上的支持，帮助中小型企业不断发展，保证我国经济社会发展的和谐稳定。具体的来说，就是需要相关部门制定符合中小型企业发展的财税政策，积极帮助中小型企业完成转型升级，促进中小型企业的发展。

1、建立公平公正的财税政策发布平台

为了保证中小型企业能够享受到财税政策的帮助，首先就要让中小型企业能够及时的了解到国家的相关财税政策，并帮助中小型企业解读出新颁布的财税政策对中小型企业有力的地方。针对这样的情况，就需要相关部门建议一个公平公正的财税政策发布平台，帮助中小型企业可以在第一时间了解到财税政策的具体内容。具体的来说，发布平台的方式既可以包括向中小型企业发布宣传手册，又可以向中小型企业公布财税政策发布的网络平台，也可以建立一套广播平台，定时向中小型企业的相关负责人发送财税政策信息。

2、有效发挥财政资金的灵活特性

为了有效的发挥出来财政资金灵活特性，就需要从以下几个方面进行改善：首先，要加强基础的设施的建立，为中小型企业建立集中的工业园区，鼓励中小企业之间联合在一起，互相促进发展；其次，要不断加大对公共事业的资金投入，为企业转型提供全方位的服务；最后，新制定的财税政策转变对中小型其他的支持方式，采用间接支持的方式，鼓励中小企业以自身为主，制度为辅，不断优化企业内部管理格局。

3、注意财税政策和金融政策的密切配合

在财税政策实施的过程之中，要注意将财税政策和金融政策紧密的结合在一起，有效的缓解中小型企业资金链不够牢固，资金匮乏的问题。例如，中小型企业进行融资是比较困难的事情，针对这样的情况，财税政策就要指引金融政策向中小企业靠拢，保证中小型企业获得足够的资金进行生产运行。与此同时，还要利用财税政策不断的指引金融政策规避风险。最后，要鼓励地方成立地方银行，为中小型企业提供资金支持。

4、继续实施对中小型企业的减税政策

为了缓解中小型企业的金融压力，在财税政策制定的过程之中，要尽可能的考虑到中小型企业的实际情况，合理的降低中小型企业的税费，为中小型企业的顺利转型升级奠定良好的金融基础。具体的来说，要从以下几个方面做起：首先，要加大政府职能部门对公共设施的投资力度；其次，要使用合理的结构性减税策略，降低中小型企业的经营成本；最后，严禁行政事业单位借助审批等权利进行对中小型企业的不合理收费，切实保证中小型企业的合法权益。

5、加强对中小企业的税政服务

最后，为了保证中小企业能够顺利的享受到财税政策带来的福利，就需要不断的加强对中小型企业的财税政策服务。真正的做到以市场需要为导向，政府充当背后无形的手的管理理念，提升服务的办事效率，切实保证中小型企业能够依法获得相应的税政服务，为企业的发展提供帮助。

四、结论

综上所述，作为我国社会经济领域的重要组成部分之一，中小型企业为我国提供了数目众多的工作岗位，也是我国进行技术创新的主体部分，这无不显示进一步扶持我国中小型企业的转型发展是有百利而无一害的。针对这样的情况，就需要国家相关部门仔细调研制约我国中小型企业进一步发展的因素，并深刻的了解到合理的财税政策对我国中小型企业的重大作用，尽可能的制定出适应我国中小型企业转型发展的财税政策，有力的保证我国社会经济领域的和谐稳定，保证我国的经济持续、快速、健康、稳定的发展。以上是本人的粗浅之见，但是由于本人的知识水平及文字组织能力有限，因此文中如有不到之处还望不吝赐教。

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（责任编辑：陈喜辉）