当下困难职工群体生活状况保障的调查研究及对策

黄鹏

秦皇岛港股份有限公司杂货港务分公司河北秦皇岛066000

摘要：困难职工的生活保障状况历来受到社会各界的广泛关注，为了解困难职工的所急所需，所思所想，及时解决困难职工生产生活中存在的突出问题，本文作者以困难职工档案为依据，在全公司内开展了困难职工生活保障状况的专题调研，提出解决问题对策及思考。

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关键词 ：困难职工；保障；研究及对策

困难职工的生活保障状况历来受到社会各界的广泛关注。新杂货公司成立以来，我们为了更详尽的了解困难职工生活，及时的处理各种突发状况，保障他们这一特定群体的各项利益，我们设计制定了困难职工档案，并随时完善。为了解困难职工的所急所需，所思所想，协助公司党委和行政及时解决困难职工生产生活中存在的突出问题，我们以困难职工档案为依据，在全公司内开展了困难职工生活保障状况的专题调研。通过调研，对困难职工的生活状况以及当前面临的突出困难和问题有了较为全面的了解和认识，对如何解决这些问题乃至今后提供更完善的保障措施，进行了深入的研究和思考。

1 困难职工的基本情况

困难职工群体的产生有其特定的历史环境和时代背景，伴随着公司的发展深入和时间的推移也形成了他们自有的特点，改善困难职工群体的生活状况，保障其基本生活需求，是摆在我们面前的一项重大民生课题，也是工会组织履行职能，协助党委和行政开展好各项稳定工作的重要切入点。

1.1 困难职工群体的基本概念。困难职工群体在不同的历史阶段，不同的时代背景下，涵盖不同的人群，呈现不同的特征。当前，从政府角度的定义，困难职工群体包含以下三类群体，即低于低保线标准，政府救济后仍十分困难的；略高于低保线，但由于疾病、子女教育或意外灾害而生活困难的；因灾害或重大意外事故造成生活特别困难的。根据公司困职工档案记录，我公司有记录在册困难职工113 名，占职工总数的5.2 %，他们主要的致困原因有：

①本人患有重大疾病，医疗费支出巨大的；

②直系亲属患重大疾病，医疗费支出巨大的；

他们这一群体大多在负担巨额医药费的同时，还要负担赡养老人和供孩子上学的高额支出，使得他们的困难程度加剧。

1.2 困难职工群体的基本情况。困难职工群体面临的困难是我国经济社会发展中产生的客观现实问题。随着我们企业的发展，职工的收入和生活水平有了大幅度提升，但确实存在一部分职工因种种原因生活还相当困难。当然，企业没有忘记他们，积极采取措施保障和改善他们的生活现状，他们的生活状况不断得到改善，精神面貌有了很大改观。即便如此，我们依然还有部分职工相当困难，已发生了几例为了治病缴纳医疗费卖掉房产的事件了。

1.3 困难职工家庭基本生活状况。根据我们对困难职工家庭支出情况的摸底调查，目前，日常生活的压力使困难职工群体把主要经历放在了被动维持基本生活上，对生活前景普遍缺乏信心。家庭支出以维持基本生活为主。从困难职工家庭的支出结构来看，主要包括：基本生活费、教育费、医疗费，有的家庭还缴纳房租。

1.3.1 医疗费用支出多。我公司的困难职工医疗费用支出在困难职工消费性支出中所占的比重，有些已经大于了基本生活支出的比重，他们大多患有癌症、心脏病等重症，常年需要各种检查和药物维持，每个月医药费支出医保范围外的都是相当高额的数字，给生活带来了极大的压力，生活水平被严重压缩。

1.3.2 食物支出比重较大，水电暖支出紧张。

1.3.3 生活享受类支出少或者没有。困难职工家庭用于文化娱乐、衣着、交通通讯、住房等其他方面的支出占消费比重少之又少。

1.3.4 家庭生活负担重。大多数困难职工经历着需要赡养老人，患病、供子女上学等多重压力的交织，困难程度相当高。我们的困难职工档案，也会把困难的档次分类，一般来说，排在一类的困难职工，他们不仅本人重病，同时还要赡养老人，供养子女，负担极重。

综上所述，国有大中型企业环境下的困难职工致贫的原因主要有：一是困难职工个人或直系亲属发生重大疾病，给整个家庭造成严重困难；二是在支付子女教育费和赡养老人等大宗消费上发生困难；三是生活中遇到某些突发事件，出现难以应付的局面。

2 对策与思考

困难职工群体的保障工作是一项庞大的系统工程，涉及了企业安定因素的各个方面，同时也涉及到社会的各个层面，需要各方面持久不懈的努力。我们一直在采取一系列措施，帮扶困难职工，使困难职工群体面临的生产生活问题得到很大改善，赢得广大职工群众交口称赞。但是，仍然存在一些当前帮扶方案无法惠及的较为突出的困难，需要我们积极面对，进一步分析研究对策，加大工作力度。

2.1 立足源头参与，实现主动帮扶与科学帮扶相结合。各级工会组织和工会干部要带着感情做好帮扶工作，积极参与涉及职工劳动经济权益法律法规政策的研究和制定，开展督促检查贯彻落实。在涉及职工日常生活的水、电、暖、煤、食品等问题上，尽可能多的争取针对困难职工的优惠政策。积极深入基层和困难职工家庭，调查了解各项政策的落实情况，掌握针对困难职工群众的难点和热点问题，及时向公司党委和行政汇报，从而从源头上推动问题的解决。目前，我们针对日常走访中，职工提出来的系列问题，已经在调研困难补助发放的一些事宜，力争在短时间内做到一个相对合理的补助空间。

2.2 立足机制建设，推进临时救助与长期帮扶有机结合。继续有时序的完善困难职工档案，了解每名职工的疾苦，继续完善日常帮扶救助体系，不断创新帮扶方式，加大帮扶力度，通过走访慰问，生活救助，医疗互助救助，金秋助学等多种形式，为困难职工提供力所能及的帮扶救助。结合“面对面、心贴心”、“政工干部下班组”等实地走访活动，及时准确的掌握困难职工情况，在他们最需要的时候伸出援助之手。

2.3 立足传统优势，倡导社会救助与职工互助相结合。工会组织要发挥工人阶级团结友爱、互助互济的光荣传统，积极倡导职工参与职工互助保障，组织开展好工会会员医疗救助活动，帮助患重大疾病的职工减轻医疗负担，为职工再构建一道抵御医疗风险的防线。

2.4 立足提高素质，办好实事与提升帮扶能力相结合。进一步加强对帮扶工作人员业务素质和服务技能的培训，创新服务理念，提高服务质量，使参与工作者牢固树立全心全意为困难职工服务的思想，怀着对职工的真实情感，真心投入到帮扶事业，为困难职工提供方便、快捷、温馨的服务，让每名困难职工，切实体会到企业的关怀与温暖。

困难职工群体作为企业特有的一部分存在，保障他们的利益和良好的状态，是企业良好发展和健康运转的重要因素，是维持企业稳定的重要组成部分，我们要持续的开展困难职工帮扶工作，定期开展走访慰问，保证他们的基本生活，定期完善困难职工档案，保证不漏掉任何一个困难职工。