城市群建设成重点

2014年1月，地方“两会”陆续召开，城市群概念被广泛提及，成为新型城镇化建设中的重点（见图1）。可以预见的是，虽然各地情况不尽相同，路径也各有特色，但有一点是共同的——城市群将从根本上提升我国城市化的水平进而从整体上提升我国城市的竞争力。

城镇化建设成关注的焦点

2014年，各地在作《政府工作报告》陈述时（见图2），城市群建设成为新型城镇化建设中的重点。中国区域经济学会副理事长陈耀指出，城市群就是围绕中心城市，与周边城市成为一个紧密的联合的综合体，从而进行资源配置，防止效率低下。城市群存在于中国新型城镇化战略布局中，能够塑造功能各异的城市，带动经济的发展。

值得注意的是，在城市群被重视的同时，也存在一些城市群中的城市发展不平衡，产业布局不协调等一系列亟须解决的问题。

城市群建设成重点

“中国目前的情况是，大城市过大，小城市过小，中等城市发育不良。”国家发改委国土开发与区域经济研究所所长肖金成指出，城市群在城镇化过程中会起到很大的作用，因为在城市群里可实现大中小城市和小城镇协调发展。

据了解，像上述由同一省内城市协作组成的城市群还有很多，如内蒙古提出建设呼包鄂城市群，福建发展福州闽江口金三角区域经济体等。

“发展比较好的大城市群的切入点是先从相邻城市进行城镇化的推进。”陈耀说，最好是两城之间不超过30—50公里的城市团，以此形成一个城市群。因为距离较近，经济联系紧密，利于推进互联互通，交通通信都可以按照一个城市去规划。城市群有利于人口产业的集聚发展，能够节约耕地，降低公共服务的成本，解决其他城市承载力不足的问题，使基础设施得到有效利用。城市群是经济主要的产出区。实际上在全球一体化趋势下，城市群也是国际竞争的一个堡垒。