河南农业劳动力急剧萎缩的原因及策略探究

王倩倩

（黄淮学院经济管理系，河南 驻马店　463000）

摘　要：河南作为我国农业大省，粮食产量稳居全国前列，而农业劳动力日益萎缩的问题不容忽视，。河南农业劳动力存在老龄化和教育水平偏低等问题，成为制约河南现代农业发展的主要因素。通过剖析河南农业劳动力急剧萎缩的原因，以期从培育新型职业农民、资金政策扶持农民生产、改善农村基础设施、发展农村教育等几个方面来改善河南农业劳动力急剧萎缩的现状。

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关键词 ：农业劳动力；急剧萎缩；新型职业农民；河南省

中图分类号：F323.6　　文献标志码：A　　文章编号：1000-8772（2015）08-0195-02

收稿日期：2015-02-09

基金项目： 2014 年河南省软科学研究计划（142400410257）；河南省教育厅人文社会科学研究一般项目（2015-zd-084）；本论文受黄淮学院旅游管理特色专业资助，是此课题阶段性研究成果。

作者简介：王倩倩（1984-），女，湖北荆门人，助教，硕士。研究方向：旅游经济。

目前，我国处于加强现代农业发展的黄金时期。河南作为农业大省，2014 年粮食产量5772.3 万吨，比上年增长1%，不仅满足了省内粮食的自给自足，而且对我国其他省市的粮食保障和经济社会发展做出了重要贡献。但河南农业发展中也出现了一些不可忽视的问题。据河南省官方数据调查显示，河南农业劳动力综合素质明显偏低，且出现急剧萎缩的现象。河南每年大约有2000 万劳动力外出打工，留守的农业劳动力中50 岁以上的人数占到42.8%，小学及以下文化程度占39.1%，现有农业劳动力中女性占到60.9%，受过专业农业培训的仅占到2.8%，此种现状对河南省的农业现代化进程有较大影响，长期下去，对河南农业、河南经济的发展及国家粮食安全将产生消极影响，因此河南农业劳动力问题不容忽视。

一、河南省农业劳动力的现状

1. 河南农业劳动力老龄化现象严重

改革开放以后，农村实行家庭承包联产责任制，极大地调动了农民的生产积极性，提高了农业生产效率。农业机械化程度的不断提升，导致农村剩余劳动力日益增多。随着改革的进一步加深与拓展，户籍制度的松动以及城乡流动壁垒的破解，尤其是社会主义市场经济体制的确立，使越来越多的农村剩余劳动力到城市谋生，尤其是男性劳动力大量涌入城市，农村留下种地的大都是妇女和50 岁以上的老人。据统计，河南60 岁以上的农业劳动力达到总量的30%，河南已经步入老龄化阶段，农业劳动力的老龄化对河南农村农业现代化的推进幷无益处。

同时，农村基础设施落后，农业收益低下，社会保障制度不健全，农民务农主体意识淡薄等一系列的原因，使得青壮年和有知识、有文化的劳动力走向城市以获取更高报酬，造成农业劳动力急剧萎缩，萎缩的同时伴随着诸多问题。农民的综合素质和技能水平，直接影响着农业现代化的进程和新农村建设。

2. 河南农业劳动力教育水平普遍偏低

河南农业劳动力整体文化程度普遍较低，主要集中在小学文化和初中文化程度之间，还存在一部分文盲人群，严重影响了农业新技术、新成果的普及和推广。农业的生产仍停留在传统经验的基础上，农业新技术的推广速度缓慢，很难适应当前日新月异的科技进步发展水平。

二、河南农业劳动力急剧萎缩的原因

1. 职业农民缺乏接班人

河南省农业面临的最突出的问题就是年轻农民不愿意种地，一方面，年轻农民大部分是80 后、90 后，由于我国高等教育的普及，不少农民的孩子都接收了中、高等教育，他们从小对土地缺乏感情，受过教育后希望走出去，不想呆在农村种地，因此，他们中的大部分选择了外出就业、打工、创业。另一方面，我国属于一个农业大国，农民的收入相比其他行业偏低，不少人认为在家种地一年，不如外出打工一月，因此，不少中青年甚至老年劳动力，也放弃了土地，涌向城市。从而导致不少土地荒芜，无人耕种，长此下去，粮食的自给自足都将成为大问题。

2. 农业劳动力种地缺乏积极性

农业劳动力缺乏积极性。虽然国家惠农政策不少，每亩地都给与了粮食补贴，但是农业生产成本的上升和农业风险的存在提高让不少人望而却步，河南农业灾害类型多，频率高，抵御自然灾害的能力较弱，尚未摆脱“靠天吃饭”的局面。同时，伴随的还有农业生产资料价格的猛涨，粮食的收益不佳。

3. 国家对农民种地利益补偿不足

种粮利益补偿不足，农业生产收益低下。单就河南省而言，除解决自己的粮食问题外，可以通过调整农业生产结构，从事效益较高的产业。但是，河南省是全国的“大粮仓”和“大厨房”，为保障国家粮食安全，粮食产量逐年加码，种粮比例有增无减。我国“种粮大县，财政小县”的现象表明，种粮越多，收益越低，而国家对粮食主产区的种粮利益补偿远不到位，致使河南省农业人均产出水平低下。相反，像北京上海等经济发达地区，粮食安全压力较小，有更多的产业结构调整空间，土地用于非种植业收入远高于传统的种植业。相应地，其人均农业劳动生产率也远高于河南省。所以，农业生产收益低下，粮食种植利益补偿不足，是制约河南省农业发展的关键因素。

三、河南农业劳动力萎缩的应对策略

1. 培育专业化新型职业农民

以政府为主导积极培育专业化新型农民，一方面，加大对农业的经费投入，吸引青壮年留下来从事农业生产。同时，对留下来的农村劳动力进行基础教育，另一方面，政府加大对农业教育经费的投入，使有志于从事农业生产的农民有机会进入各类农业学校学习，提高业务素质，在现有的按人分配的基础上，根据农民的受教育水平和掌握的农业技术适度扩大土地的面积，将职业农民的推动作为农业现代化进步的基础 。

2. 提高农业生产效益，提高农民种粮积极性

近年来，河南省农业经营成本和机会成本不断上升，农民种粮利润微薄，无利可图，农民自然不愿意在家种地。只有提高农业生产效益，让农民利益最大化，才能留住农村劳动力。一方面，尽快转变农业增长方式，推进农业规模化经营，进一步提高农业综合生产能力，加快农业产业化进程，促进农业生产效益大幅度提高，出台政策，鼓励和支持大学生到农村创业、就业，从事现代农业，提高青壮年劳动力从事农业生产的积极性。另一方面，政府应认真落实粮食最低收购价政策, 避免出现新的“卖粮难”和“价贱伤农”的现象。针对农资价格不断上涨的现实, 政府还应发挥“有形的手”的作用进行适当调控, 适时发放相关补贴。

3. 积极创造条件，吸引外出劳动力返乡务农

河南省作为农业大省，所属县域有88 个，贫困县38 个。贫困地区要想实现更快更好的发展，离不开政府资金和政策的支持，政府必须积极创造条件，吸引外出劳动力返乡务农，一方面，对农民的生产条件、生产技术、学历教育、开发项目、各项保障进行资金的扶持，帮助农民扩大农业生产规模，提高农民经济效率。另一方面，政府应出台政策，加快农村基础设施建设，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，完善农村社会保障制度，积极推进新农村建设，帮助农民在农村扎根。

4. 发展农村教育，提高农业劳动力素质

河南省农业劳动力素质普遍偏低，极大影响了河南的整个农业现代化进程。因此，加快农村教育，提高农业劳动力整体素质迫在眉睫。一方面，各地市应依托高等院校，营造农村人力资本培育的良好环境，加强农业劳动力的继续教育。充分利用教育资源，通过技能培训提高农业劳动力素质，使农业劳动力掌握现代农业技术，提高农业现代化技术接受能力，加快农业新技术在农业现代化发展中的推进。另一方面，要抓好基础教育，进一步改善办学条件，实现全面义务教育，提高当地教育、教学水平，加强中高阶段的教育，防止新的文化程度低的劳动力产生。同时，充分利用现代信息网络、电视、广播等开展形式多样的农业教育。

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参考文献：

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（责任编辑：赵媛）